渤海新区行政审批推行“最多跑一次”

实行“网上办事为主，自助终端为辅，实体大厅兜底”的审批新模式——

渤海新区行政审批推行“最多跑一次”

河北新闻网讯（王晓乐、李国祯、宫经刚）近年来，渤海新区在推进行政审批改革过程中，通过政务服务便民工程，实现“一号”申请、“一窗”受理、“一网”通办，形成网上服务与实体大厅、线上与线下功能互补、相辅相成的政务服务新模式，目前梳理出“最多跑一次”事项94项，占全部事项的80.3%。通过创建微信公众号，购置鱼塘软件，搭建沟通平台，配备客服人员，切实解决前期沟通问题，实现群众和企业办事从受理申请到形成办理结果全过程只需一次上门或零上门。

作为全省首批行政审批改革试点单位，新成立的行政审批局承接了包括企业注册、项目立项、用地、规划、环保、质监、安监、施工许可、社会事务等全部122个行政许可事项，实行一枚印章管审批，全力打通优化营商环境“最后一公里”，最大限度释放改革红利，增强区域发展新活力，为服务群众和企业办事打下坚实基础。

为提高审批效率，渤海新区大幅度调减审批部门局长层级终审比例，提高科长层级审批比例。调整后科长终审事项由原来的10项增加到101项，占总数的91%，主管副局长终审事项6项，占总数的5.4%，局长终审事项4项，占总数的3.6%。审批环节大为减少，一般事项均由2人即可完成受理、承办、审核和审批，承诺时限与法定时限相比压缩90%，承诺件平均办结时限3小时（不包括听证、公示时间），办结时限明显缩短。

大力度下放审批权限。凡是省、市下放到新区的行政许可事项，由行政审批局及时承接，马上履行审批职责，并向3个园区（临港、中捷、南大港）下放权限，累计下放50项。

在提高审批服务效能的同时，渤海新区倒逼各部门转变职能，将工作重心向强化事中事后监管转移，推动形成宽进严管工作新格局。渤海新区制定下发了《关于建立行政审批与监管协调联动机制的通知》，建立审管互动信息交流制度，实现信息双向反馈，审批部门将行政审批过程和结果信息同步推送至渤海新区官网审管互动栏目，监管部门同时也要及时将涉及行政审批的最新文件、会议精神及双随机抽查、行政处罚等监管情况及时推送至渤海新区官网审管互动栏目，从而实现审管互动、信息共享；规范行政许可，加强事后监管，审批部门依法依规加快审批，取得行政许可后即纳入行业主管部门监管，监管部门明确专人及时跟进，确保监管有效到位；审管无缝对接，业务形成有效衔接，在审批和监管过程中，对审批与监管相互关联的事项，审批与监管部门相互沟通，确保审批与监管既相互分离又协调联动。

秉承审批就是服务的理念，由“你请我办”变为“我请你办”促使项目落地提速。今年以来，渤海新区审批部门深入企业百余次，组织召开产业和基础设施项目对接会30余次，为项目手续办理“量身打造”推进方案。通过主动对接、专人帮办指导业主单位，组卷上报要件材料，缩短项目审批流程，尽快进入审批程序，加快手续办理。由“你请我办什么”变为“我指导你办什么”。由以往审批坐等审查、不具备条件不受理，变为现在审批工作按照审批流程图主动指导业主单位走“捷径”、并联推、“跳着办”。从而彻底改变了企业办建设项目手续发憷发蒙、摸着石头过河的困境。由“你着急”变为“我着急”，将审批服务进一步前移。

探索更人性化的审批机制，构建“材料从简、服务从优”市场准入新模式，将企业开办和建设项目手续审批时间在国家法定时限基础上直接压缩一半，建设项目报建坚持并联推进、并联审批的原则，将产业项目施工图设计与土地招拍挂、建设工程手续与土地手续办理等6个重点环节全部并联推进，审批部门材料内部流转不再重复提供，没有法律依据的要件材料一律取消，让手续办理“走直路，有捷径”，降低投资创业门槛，提高项目落地速度。

依托“互联网+政务服务”，推行“最多跑一次”。实行“网上办事为主，自助终端为辅，实体大厅兜底”的审批新模式，坚持“以公开为常态,不公开为例外”的原则,全面公开权力清单、责任清单，及时向社会公开“最多跑一次”清单和要件材料、办理流程等政务服务信息。通过加快推进“互联网+政务服务”,推动实体办事大厅与网上办事大厅融合发展,提高事项网上全流程办件率。渤海新区为搭建的互联网即时沟通平台接入了鱼塘软件，配备了专业化程度高的客服人员，全力推进“最多跑一次”。办事群众和企业只需扫描二维码或者微信搜索沧州渤海新区行政审批局微信公众号，即可查阅需求较高的办事信息，还可通过该平台报送电子版材料进行前期审查。通过让数据“多跑路”，换取群众和企业少跑腿甚至不跑腿，给群众和企业办事带来极大的便利。

通过深化“放管服”改革，建立起决策、审批、监管既相互制约又相互协调的运行机制，行政审批得到进一步优化和简化，办事效率明显提高，办事环境逐步改善。随着改革力度的逐步加大，按照打造“放管服”改革先行区的要求，全面推行“一趟清”和“不见面审批”，让改革活力持续迸发，改革效应持续释放，全面实现“一枚印章管到底”，通过“线上线下”联动，继续提高行政审批效率、创新服务模式，改善企业投资环境，使企业和群众办事更加方便高效。