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从京西百渡到秦皇山海
——河北省大力发展全域旅游纪实
9月14日，闆城小镇景区一角。位于秦皇岛海港区的闆城小镇着力打造“长城民宿”和“长城生活”户外体验品牌，是景区带动小镇、小镇带动美丽乡村的代表项目。 记者 陈建宇 赵杰 霍艳恩摄
太行山上百花斗艳，渤海之滨山海正美。
九月是个收获的季节。去年9月25日，首届省旅发大会在保定落幕。时隔近一年，第二届省旅发大会即将在秦皇岛启帷。
从京西百渡到秦皇山海，河北发展全域旅游走过了一段不平凡的历程。
回望这近一年，在省委、省政府领导下，全省上下以旅游供给侧结构性改革为主线，以全域旅游为方向，以融合发展为手段，以重大项目建设为突破口，大力推动旅游产业化。“京畿福地·乐享河北”的旅游品牌更加响亮，旅游业质量和效益不断提升，旅游业战略性支柱产业的作用初步显现。
全域旅游理念深入人心
——顶层设计、科学规划、体制机制更加完善
保定市易县八里沟村与秦皇岛市海港区蟠桃峪村，虽然远隔几百公里，但两村村民都尝到了旅游业发展带来的甜头。
去年的首届省旅发大会，加速了易水湖整体旅游开发，位于湖边的八里沟村沾了光。村民郝建良经营的餐厅和十间客房，一年下来轻轻松松赚了十万元钱。“这可比外出打工强多了！”他说。
如今筹办第二届省旅发大会，秦皇岛市新修的环长城旅游公路经过蟠桃峪村口。路好走了、人气更旺，双休日来游玩的城里人比过去增长一倍多，刘乃吉和村里经营农家乐的十多户村民更忙活了。他说：“从这届旅发大会开幕到年底，进村游客有望达到20万人次，全村人均增收两万元问题不大！”
搞旅游、能致富，道出了两位普通村民的心声。两届省旅发大会，扩大了河北发展全域旅游的“红利”。
然而，前些年河北旅游面临着多道难题：观光旅游占主导地位的格局没改变，在全国叫得响的精品景区、精品线路还很少，旅游基础设施和公共服务能力差距较大……
理念是行动的先导。发展壮大旅游业，首先就是理念的创新，是旅游发展观的转变。省委、省政府要求，必须继续解放思想、奋发进取，从战略和全局的高度认识、谋划和推动旅游业发展，努力开创旅游产业发展新局面。
纵观国内旅游行业，已经到了自助游、自驾游逐步兴起的大众旅游时代。传统以景区为主的景点旅游模式，已不能满足现代大众旅游的发展需要。河北必须对旅游发展进行战略再定位，跳出单一的景区、景点、饭店、宾馆格局，从传统的景点旅游模式转变为全域旅游模式，把全区作为一个有机整体进行旅游产业的全链条再造、旅游服务的全流程优化、旅游基础设施的全体系建设，切实提升旅游业发展质量和水平。
近一年来，全省上下提高认识、统一思想，把发展旅游业作为建设经济强省、美丽河北的战略选择，摆到重要的战略位置来抓。越来越多的基层干部群众掌握了全域旅游的内涵、思路、重点，形成了抓旅游就是抓转型调结构、就是抓生态优环境、就是抓开放促发展、就是抓脱贫建小康的思想与工作自觉。
搞好顶层设计。去年，河北省制定了到2020年将旅游业打造成“万亿产业”，跻身全国旅游业发展第一方阵的发展目标。确立了在每年办一届全省旅发大会的同时，各设区市也每年举办市级旅发大会的机制，着力构建大旅游格局。
完善科学规划。河北省先后出台《关于全省旅游业发展体制机制改革的若干意见》《关于实施旅游产业化战略建设旅游强省的意见》《河北省旅游业“十三五”发展规划》，与省旅游工作领导小组研究制定的旅游新业态新产品建设、乡村旅游提升与旅游精准扶贫等8个专项行动计划一起，构建起“1+2+8”政策支撑体系。
创新体制机制。去年以来，省旅游局改名为省旅游委，全省各市局改委全部完成，推动旅游由事业变为产业、旅游管理服务由单一部门变为综合部门，机制体制变革带来了活力，全省旅游业面貌焕然一新。
全域旅游发展提质提速
——借力旅发大会平台，发展全域旅游，全省旅游业发展驶入快车道
“旅游竟能这样搞！旅游带动这么快！”9月9日，尽管首届省旅发大会已经过去将近一年，但留给秦皇岛市旅游委副主任王海东的最深印象仍是“震撼”。
原来，去年6月份时，王海东第一次到涞源县荆山口村参观，当时村容村貌比较脏乱，与他到过的普通农村没什么两样。但3个月后去参加首届省旅发大会的时候，村里街道整洁、民宿漂亮，让他几乎认不出来。
“首届省旅发大会打响了‘头炮’，为河北旅游发展打造了样板、树立了标杆。”王海东说，“筹办好第二届省旅发大会，我们心里憋着一股劲，一定要撸起袖子加油干，一定要把旅发大会越办越好。”
来自省旅游委的统计数字显示，截至7月底，举办过首届省旅发大会的保定市，旅游项目数量达到206个，居全省首位。正在筹办第二届省旅发大会的秦皇岛市，实际完成旅游投资189亿元，居全省首位。旅发大会成为带动全域旅游发展提质提速的新引擎。
筹办旅发大会，发展全域旅游。今年以来，各市旅发大会陆续举办、精彩不断。
6月邯郸，7月衡水，8月唐山、邢台、沧州、张家口，9月石家庄、保定、承德，10月廊坊……各市旅发大会竞相比美，一批全域旅游片区精彩绽放。
“旅发大会就是一个激励机制，通过各市竞争申办旅发大会，充分调动起各地谋旅游、抓旅游的氛围，在全省迅速形成争先创优、竞相发展的新局面。”省旅游委主任那书晨说。
借力旅发大会平台，发展全域旅游，全省旅游业发展驶入快车道。
一个大旅游格局正在加速构建。河北省提出，将通过做优环首都休闲度假旅游圈、做强燕山—太行山山地休闲度假旅游带、做美沿渤海滨海休闲度假旅游带、做大坝上森林草原休闲旅游区、做好现代乡村休闲旅游片区、打造现代旅游城市和一批精品旅游地，构建“一圈两带两区多点”的旅游空间布局，逐步形成“山海相连、城乡交融、全域覆盖、区域协同”的全域旅游发展大格局。
一批旅游新业态项目提速建设。河北省发挥“旅游+”功能，旅游业与农业、工业、文化、体育、养老养生等融合发展进一步提速，延长了产业链条。截至7月底，全省旅游项目管理库入库项目1504个，投资规模达到17581亿元，实际完成投资623亿元，分别同比增长85%、166%、107%，旅游投资实际完成投资额在全国旅游系统排名第四。
一批旅游市场主体加速孕育。河北省加快实施“十百千”工程，力争到2020年，省级层面做强10家综合性大型旅游企业，市级层面做优100家区域性骨干旅游企业，县级层面做精1000家特色化旅游企业。
旅游业对经济社会发展带动作用凸显。去年，全省游客接待量达到4.5亿人次，旅游业总收入达到4600亿元。今年上半年，2.41亿人次来河北旅游，总收入超过2372亿元，加速了全省经济结构调整步伐。去年全年，河北省乡村旅游带动20万贫困人口就业，促进8万多贫困人口稳定脱贫，成为脱贫攻坚的生力军。
2017年8月，河北成功入选全国全域旅游示范省创建单位，这标志着河北省全域旅游发展和示范区创建工作跻身全国第一梯队。
全域旅游、全新河北。河北省正向着世界级旅游目的地目标昂首迈进。（记者庞超、王成果、马彦铭）
