帮助1.3万多家庭搬进新居
近日，国开行河北分行为张家口市棚改项目授信94.25亿元，实现贷款发放55亿元，这些资金将帮助1.3万多个家庭搬进新居，解决超过45000人的住房问题。
据介绍，张家口市迫切需要改善城市面貌，城市建设需求不断加大，其中，棚户区改造工作是重要的一环。按照张家口市2016-2018年棚户区改造实施方案要求，2016年，张家口市计划改造棚户区5.3万余套，是2015年改造数的3倍。时间紧，任务重，单纯依靠政府自身财力显然无法完成该项任务，如何寻求融资支持成为摆在张家口市政府面前的一大难题。
作为政府的开发性金融机构，国开行河北分行多年来围绕政府重点、热点、难点向张家口市提供融智融资双重服务，合作基础良好。在棚户区改造领域，自2014年以来，国开行河北分行已累计融资108亿元支持该市76个棚改项目建设，惠及居民超过16万人。
今年以来，按照新预算法有关要求，该行派出专家会同张家口市有关部门，结合项目实际共同研究提出了在张家口市创新开展市带县、区政府购买棚改服务模式，破解棚改项目融资难题。
顶层调动，基层落实，政府、平台、开行三方联动，制定棚改融资时间表，确保任务稳步推进。在顶层调动中，国开行河北分行主要负责人带队第一时间赴张家口与市主要领导座谈，并面向市及各县、区领导召开棚改政策宣介对接会，调动各县、区积极性。张家口市市长牵头召开常务会议确定项目采购主体，并建立由常务副市长主持的棚改项目周调度会机制，专门指定国开行相关人员参加，确保发现问题第一时间上报、第一时间沟通、第一时间解决，极大地提高了工作效率。在基层落实中，张家口市各县、区组成专项工作组开展入户调查和项目资料编制工作，有效保证了前期手续的准确性、合规性。
有法必循，有据可依，确保新模式合规合法，为项目后续平稳健康运行提供有力的制度保障。通过政府购买服务模式进行棚改融资，在河北省还处于试点阶段。为了确保项目合法合规，国开行河北分行会同张家口市财政局、市采购中心等采购执行部门，严格遵循新预算法、政府采购法有关要求，按照政府主导、规范运作的原则完成相关采购流程，为后续贷款投放打下坚实基础。会同市财政局、住建局等项目监管部门，结合张家口实际情况制定了《张家口市政府购买棚改服务管理办法》、《张家口市棚户区改造货币化安置管理办法》等一系列管理办法，规范棚改贷款借用管还机制，为项目后续平稳健康运行提供了有力的制度保障。
攻坚克难，砥砺前行，展现开行速度。在项目推进过程中，国开行河北分行工作人员克服路途遥远、各县、区单个项目额度小、位置分散等诸多不便，在短短一个月时间内赴7个县、区开展政策宣介、资料收集等工作，完成了从项目授信到实现单笔贷款发放55亿元，以实际行动展现了雪中送炭的开行速度。
国开行河北分行在张家口市棚户区改造项目贷款融资模式上的创新起到了示范效应，也形成了旧城新颜、棚改惠民、互利共赢的良好局面。未来，国开行将借鉴这一模式，积极寻求将市带县、区政府购买棚改服务模式在全省其他地方推广。
（彭航、王巍）
