坚定实施“四市战略” 争创转型发展“窗口”
——访秦皇岛市委书记孟祥伟
□河北日报记者 史文通 宋柏松
记者：秦皇岛提出要当好河北转型发展的“窗口”，要奋发进取真正走出一条适合自己的加快转型、绿色发展、跨越提升新路，请问，走好这条发展新路的关键点是什么？
孟祥伟：省第九次党代会提出坚定走加快转型、绿色发展、跨越提升新路，抓住了河北科学发展的关键和要害。秦皇岛是河北资源禀赋最好的城市之一，良好的生态环境、相对合理的产业结构、适度的城市规模和人口，以及日益高涨的干事创业激情，决定了秦皇岛在走新路上具备诸多条件和优势。以发展新理念把握经济新方位，率先走出转型发展新路，秦皇岛大有可为，也应该彰显作为。我们将自觉落实省委要求，抢抓机遇，奋发进取走好新路，当好河北转型发展的“窗口”。
当前，秦皇岛需要高度关注生态环境、经济结构转型升级、改革开放、城市品质四个重大问题。为此，我们在总结过去发展经验教训的基础上，将两届市委、市政府的发展战略完善为“生态立市、产业强市、开放兴市、文明铸市”。秦皇岛自身的发展历史表明，抓好“四市战略”的落实，就能有效释放各种潜能和优势，就能真正走出一条适合自己的加快转型、绿色发展、跨越提升新路。
记者：秦皇岛提出要建设京津冀城市群生态标兵城市，能否谈谈今后将从哪些方面持续发力？
孟祥伟：环境就是民生，青山就是美丽，蓝天也是幸福。生态是秦皇岛面向未来发展的核心竞争力。秦皇岛大力实施生态立市战略已经初见成效，我们会以更大的责任担当加强生态保护和环境治理，坚定不移地建设京津冀城市群生态标兵城市。
一是全力实施“蓝天行动”。坚决打好压减钢铁过剩产能攻坚战，大力淘汰和改造燃煤锅炉，推进煤改气和煤改电，深化工业企业治理，确保2017年PM2.5浓度下降5%、优良天数达到300天。二是全力实施“碧水行动”。完善“一河一长、条块结合、全流域包干”的河长制责任体系，以“水清、河畅、岸绿、生态”为治理目标，对市域17条河流实施综合开发治理，确保入海河流水质持续好转。三是全力开展“蓝色海湾整治行动”。对受损和侵蚀岸滩及七里海潟湖湿地生态环境进行整治修复，完善近岸海域海洋生态环境监测体系，创建国家级海洋公园。四是全力实施“净土行动”。大幅降低农药化肥使用量，开展污染土壤修复与综合治理，严格控制工业污染物排放和农村面源污染，取缔露天矿山，对无责任主体矿山实施恢复治理。五是全力实施“增绿行动”。明年计划造林绿化50万亩，确保到2020年全市森林覆盖率达到60%以上。
记者：北戴河生命健康产业创新示范区的获批成立，必将有力推进秦皇岛产业转型升级和创新发展，下一步秦皇岛将怎样推进示范区建设？
孟祥伟：省第九次党代会明确把北戴河生命健康产业创新示范区作为承接北京非首都功能疏解的重大工程和战略平台之一。这对秦皇岛而言，既是历史使命，也是转型发展的难得契机，必须举全市之力推进，在全省乃至全国大健康产业发展中发挥示范引领作用。
一是坚持以目标为导向。紧紧锁定2030年总体目标，制定2017至2020年的工作计划，确保明年开好局、起好步。二是坚持以规划为引领。一方面科学制定产业发展规划，一方面统筹编制配套基础设施规划。三是坚持以项目为核心。着力抓好在建项目、签约项目和项目储备三个关键，重点推进总投资470亿元的36个合作项目，同时精心谋划一批高端项目，加快产业集聚。四是坚持以招商为动力。紧盯生命健康产业发达国家和起步较早省市实行精准招商，引进先进的技术和管理模式。五是坚持以环境为保障。学习借鉴上海自贸区、天津滨海新区等经验，持续在医疗货物进出口等体制机制创新上，在搭建人才引进、融资投资等专项平台上下功夫，努力把示范区打造成现代服务业的创新高地和拉动区域增长的重要引擎。
记者：秦皇岛是一座旅游名城，如何借力筹办第二届省旅发大会的契机，推动旅游业转型升级？
孟祥伟：省第九次党代会报告提出，围绕建设旅游强省，推进全域旅游和产业融合发展。首届省旅发大会的成功举办，让我们看到了旅游转型的空间和城市发展的潜力，更加坚定了秦皇岛发展全域全季旅游的信心和决心。
秦皇岛作为旅游资源大市，将以举办第二届省旅发大会为契机，坚持全年、全域、全产业链、全功能发展旅游，推动旅游业转型升级。首先要抓好规划这个先导，重点突出全域性，在空间上由沿海一线向深山、海上、空中延伸，由室外向室内延伸，围绕“山海花田”把整个秦皇岛作为一个大景区来打造。突出全年性，由一季向四季延伸，由白天向全天延伸，围绕“一年365天都是旅游旺季”的目标，把淡季变短变旺，把旺季变长变热。其次要抓好项目这个根本，以“上山、下海、入村”为主攻方向，深入研究山地生态、海上旅游、葡萄酒休闲、温泉度假、观鸟旅游、海岛旅游、健康养生等新型业态，建成一批旅游名镇名村名企和高端产品及服务项目。第三要抓好改革这个动力，围绕重点环节，深入查找体制机制障碍和差距，从根本上解决管理体制不顺、经营机制不活、投融资体制不健全等问题。
记者：省第九次党代会报告中明确提出要持续推进文明城市创建活动。我们了解到，秦皇岛对创建全国文明城市工作高度重视，决心很大，请您谈谈这方面的情况。
孟祥伟：文明是城市振兴发展的标志，也是城市魅力之关键。全国文明城市是国内城市综合类评比中的最高荣誉，也是众多城市品牌中含金量最高、创建难度最大的一个。秦皇岛既要靠产业强市打通新常态下的发展新路，更要靠文明铸市全面提升城市内在品质和综合实力。创建全国文明城市，是十几年来秦皇岛几届市委、市政府和全市人民的不懈追求。2017年是综合测评之年，创城工作进入关键阶段，必须在科学、秩序和行动上横下决心、持续发力。一是对照测评体系进行查遗补漏，尽快补齐短板，消除死角死面。二是着力提升市民文明素质，通过弘扬美德、惩戒失德来培树整个社会的文明自觉。三是着力改善城市容貌，通过网格化管理实现城市管理精细化、全覆盖，加大环境卫生整治力度，打造河北省最干净城市。四是全市动员、齐心协力、攻坚克难，做到领导带头、一抓到底，并让全体市民参与到创建中来，明晰责任、一以贯之，以锲而不舍的定力抓好创建工作，真正提升城市风貌和品质。
记者：秦皇岛要全面贯彻落实好省第九次党代会精神，开创“沿海强市、美丽港城”建设新局面，如何确保各级干部真正顶起自己该顶的那片天？
孟祥伟：办好秦皇岛的事情，责任在干部、办法在实干。必须抓好干部这个关键，让各级干部靠担当、实干，真正顶起自己该顶的那片天。要树立“以发展论英雄”的鲜明导向，完善干部考核激励约束机制，实行干部工作日志、学习日志和党员做好事记录制度，对全市所有单位干部进行“前三末三”排序，大力营造担当实干的浓厚氛围。特别要结合县乡换届，把真正想干事、能干成事的干部选出来、用起来。
同时，要不断创新完善抓落实工作机制。牢固树立问题导向、过程导向和结果导向，在全市推行心想到、脚走到、眼看到、手抓到、要求做到，从我做起、从现在做起、从本职工作做起、从一点一滴的日常具体事情做起和多走一公里、多问几个为什么、多干一份活、多说一句话的“五到四从四多”工作方法，把问题解决在一线、解决在基层。建立健全菜单式分解、契约化管理、审计式验收、公开化奖惩的落实机制，推行任务书、路线图、时间表、军令状的工作办法，把各项工作落实到具体岗位、具体责任人，明确完成时限、工作标准。要强化督查、纪检、组织、宣传“四位一体”联动督查机制，重点工作完成情况定期在秦皇岛日报通报，确保有责要担当，失责必追究，倒逼工作落实。
