河北新闻网讯（通讯员张丽妍 河北日报记者李建成）一场小雪过后，承德市鹰手营子矿区兴隆小区披上了一身银装，小区道路和活动广场却被打扫得干干净净。“以前，下一场雪一冬天别想出来遛弯，没人扫啊。现在这物业管得可真不错。”正在锻炼的居民赵素凤快人快语。
老旧小区物业管理一直是城市管理中的“老大难”，对于营子区来说更是难上加难。营子区面临产业转型和城市转型双重压力，可用财力有限。居民中下岗职工较多，生活比较困难。兴隆小区从入住开始，物业费就没收齐过，后来干脆没了物业。车辆乱停、垃圾乱堆、杂草丛生、秩序混乱，群众缺幸福感、少安全感，反映强烈。
2013年起，营子区向老旧小区物业管理难题全面宣战，经过三年多的探索实践，构建起政府引导、市场发力、群众参与的协作格局，实现了全区物业管理全覆盖。
老旧小区最大的问题在于物业基础欠账较多。“亏什么也不能亏民生”，该区全面压缩机关办公经费，把省下的资金全部用于加大民生投入。按照“包片分区、一区一楼一册”的原则，对全区186栋楼房实地调查摸底，先后投资1000多万元对老旧小区进行了集中整治，小区环境迅速改善。
该区根据调查结果，把小区分为三类，推行三种管理模式。对初步具备条件的小区，积极引入规范化管理，把管理权交给物业公司；对不具备引入专业物业公司管理的住宅小区，采取自治管理模式，成立自治管理小组共同管理物业事务；对无法实现自治管理的住宅小区，采用保障型管理模式，成立非营利性物业服务机构，为居民提供最基本的物业服务。
在诚永信物业公司总经理赵俊江看来，营子区的活儿不好干，但干好了不白干。该区推行了物业管理评星制度，每半年对物业公司进行考核评比，对评分最高的物业公司，按照服务面积给予补贴。采取以奖代补的形式，每年拿出200万元，弥补物业资金不足问题，提高了小区物业服务积极性。
小区物业管理，群众是受益者，也必须是参与者。该区建立政府、行政管理部门、街道、社区、业主委员会、楼长“六位一体”的物业服务监管网络。在各社区组建小区物业监督指导站，选聘6名公益性岗位工作人员专门监督。将原来的40个老旧小区重新规划为12个片区，全部成立业主委员会。为每栋楼选聘一名楼长，政府每年补助通讯费600元，作为双向联络员做好物业管理服务沟通工作。
对于特殊困难群体，该区通过建设或购买商业网点，低价出租或出售给低收入者，用来经营蔬菜水果、日常用品等，帮助困难群众形成稳定的收入来源。同时，为低保户、廉租房住户每月补贴10元物业费。对安排就业困难人员工作的物业公司，按照服务面积每2万平方米配置1人的标准，区财政列支公益岗位人员工资和养老保险。目前，全区从事小区保洁、维护等服务的低收入家庭人数已达60余人。
政府出钱、企业出力、百姓受益，营子区老旧小区彻底变了样。全区小区物业缴费率由原来的不足30%上升到85%以上，实现了小区物业有人管、好坏有人督、收费规范化、服务全覆盖。
