10月12日，在全国大众创业万众创新活动周（河北分会场），生产肺音图机的企业负责人正在向参观者推介产品。河北日报记者田瑞夫摄
河北日报记者 高原雪
建设服务型政府，营造良好公共服务环境
公平的市场环境对创业创新至关重要。梁胜军委员建议，着力优化“双创”服务，致力于营造公平诚信的市场和法治环境，为创业创新者排忧解难、清障搭台。他认为，中小微企业和个人是“双创”主力军，应在放宽市场准入、注册和经营便利化、简化创新产品审批、税费减免等方面加大扶持力度。
“要通过政府减少各类审批手续事项，缩短审批时限，调动劳动者创业创新的积极性。”曾智雄委员建议，加大简政放权力度，打造专业高效服务体系，营造良好的公共服务环境，用政府的“减法”换取市场活力的“加法”。各级各部门要按照建设服务型政府的要求，依托电子政务平台开展“互联网+审批”的服务方式转变，网上咨询、网上办理要做到有问必答、有求必应。
市场经济是法治经济。李冠委员建议，建立全省统一的信用信息共享平台，完善定期分行业公布失信企业黑名单制度，使失信者“一处失信，处处受限”，构建“守信为荣、失信为耻”的社会舆论氛围。要加快推动京津冀知识产权执法保护一体化建设，建立知识产权重大案件办理协作通道，完善知识产权快速维权与维权援助机制，保护创新的种子，为创新驱动发展战略的实施营造良好氛围。要创新政府监管方式，制定科学有效的监管规则、流程和标准，采取“双随机”抽查、“互联网+监管”等模式，严厉打击侵犯民营企业财产权、经营权、知识产权的行为，打击阻工扰企、欺行霸市等黑恶势力。要大力引导民营企业自觉遵守法律、法规，坚持质量立业、诚实经营、公平竞争，走敬业、诚信、守法的发展道路。
突破人才瓶颈，打造“双创”智力支撑
创新需要培养人才，留住人才。民建河北省委建议，健全创业人才培养与流动机制，把创业精神培育和创业素质教育纳入教育体系，实现全社会创业教育和培训制度化、体系化。在我省高校加快完善创业课程设置，加强创业实训体系建设。加强创业创新知识普及教育，使大众创业、万众创新深入人心。加强创业导师队伍建设，提高创业服务水平。加快推进社会保障制度改革，破除人才自由流动制度障碍，实现党政机关、企事业单位、社会各方面人才顺畅流动。加快建立创业创新绩效评价机制，让一批富有创业精神、勇于承担风险的人才脱颖而出。
何兰委员建议，要扩大人才开放，按照科学实用的人力资源规则和惯例，在全国乃至世界范围内开发和配置人才资源，加快推进人才高端化、国际化。依托国家重大科技项目和重大工程、重点学科和重点科研基地、国际学术交流合作项目等各类平台，在使用中培养人才，在培养中使用人才，做到人尽其才，才有所用。
我省高校和科研院所是科技创新的重要力量，我省相关职能部门应努力提高协调处理能力，做好“红娘”。农工党河北省委建议，理顺企业、高校、科研院所、科研人员之间的关系，妥善协调分配各方在科技成果上的所有权、处置权和收益权，充分调动各方的积极性，从根本上释放创业创新的动力和活力。
解决融资难题，为创业创新者排忧解难
“双创”一个重要的特征是风险性高，特别是一些高科技创业创新投入大，需要不同属性的资金给予支持。王建江委员认为，要避免好的创业项目困在资金上，创新企业死在黎明前，就要进行金融体制创新，解除更多创业创新者的后顾之忧。
刘志新委员建议，应鼓励金融机构提供针对创业创新项目的专业化服务，引导银行研发有利于创业创新项目发展的金融产品，推出符合实际的信贷政策。同时要建立透明准确的信贷评价体系，明确政府责任部门，减少创业创新者在筹资过程中遇到的困难。引导金融机构向创业企业提供结算、融资、理财、咨询等一站式系统化的金融服务。
“应鼓励发展天使投资，通过发展天使投资，化解创新活动种子期、初创期投资严重不足和社会资本相对宽裕的矛盾。”民盟河北省委建议，我省设立两支天使投资引导基金。一支是与上海、宁波类似的专门面向初创期创新型企业的天使投资引导基金。另一支是面向大众创业的天使投资引导基金，其最大特色是纯公益性、投资门槛低和覆盖面广。这两支基金相互配合，互为补充，将能够满足绝大多数创业者的需求，从而更好地推动我省大众创业、万众创新。
徐光泰委员建议，加快建立健全适应创业创新的多层次资本市场体系，建立广覆盖、多渠道、低成本、高效率、严监管的多层次股权市场，不断拓宽创业融资渠道，破解初创企业和小微企业融资难题。积极探索开展互联网股权众筹融资试点，以“众筹”支持“众创”，以“众创”促进“众筹”。促进区域性股权市场的规范健康发展，服务初创企业融资，完善天使投资、创业投资退出和流转机制。
破除“中梗阻”，让支持政策逐条落实到位
着力优化政策环境是推进“双创”进程的重中之重。李冠委员认为，当前，从中央到全省各地，关于扶持大众创业、推动万众创新，促进民营经济发展等方面的法律、法规和政策措施已经很多，关键是如何逐条执行到位、落实到位。要加大对支持政策落实情况的督查评估力度，打破“玻璃门”，建立起政策落实跟踪问效机制，彻底解决政策落实的“中梗阻”问题。
“要不断创新督查方式，并与第三方评估和社会评估相结合，确保各项改革措施落到实处。”栗建华委员建议，应严格落实问责制度，严肃查处不按法定程序办事、滥用权力、以权谋私、损害人民群众和当事人合法权益的行为。对组织实施不力、不按要求推进工作、未按时限完成任务的地方和部门，定期通报批评，问题严重的进行行政问责。
同时，建立健全管理、监督、评价、奖惩机制，加大政务服务中心管理机构对部门窗口及其工作人员的监管力度。把窗口建设情况列为评议部门的重要指标，对表现突出的工作人员在评先评优、提拔任用等方面予以倾斜。加大对行政审批工作的监督力度，通过日常监管、社会监督、专项督查等，及时跟踪工作进展情况，梳理解决矛盾问题，提出加强和改进工作的意见建议。
