近年来，怀来县以建设特色鲜明的京西北中等城市为目标，牢固树立集约、智能、绿色、低碳发展理念，坚持高水平规划，高品位建设，高标准管理，持续加强城市建设管理和投入力度，加快推进新型城镇化建设，着力打造“一水三城”城市空间布局，推进城乡统筹发展。
“十二五”期间，怀来县共实施重点城建项目207项，累计完成投资154.57亿元。县城建成区面积由2010年的16.6平方公里发展到20.12平方公里。2012年被省政府授予“河北省人居环境进步奖”；2014年1月被住建部命名为“国家园林县城”；2015年1月被省政府授予“河北省人居环境奖”。
立足发展定位 科学确定城市布局
怀来县紧紧抓住京津冀协同发展、北京携手张家口举办冬奥会、张家口建设可再生能源示范区等重大历史机遇，找准坐标定位，强力实施“一水三城”城市空间布局，即永定河及官厅湖水系，县城沙城、东花园生态新城、燕山文化新城。
其中，县城沙城规划面积40平方公里，人口规模控制在30万人左右，以提升、延伸机械加工、玻璃加工等传统产业水平和产业链条为着力点，通过强化沙城经济开发区产业聚集平台，优化产业结构，推进产城融合，拓展城市发展空间，提升城市发展水平。河北沙城经济开发区位于县城，规划面积7.4平方公里，区内基础设施完善，实现了“九通一平”，设有11万伏和3.5万伏变电站两座。有华美光电子有限公司、天元玻璃有限公司等入区企业91家，解决就业岗位6000余个，累计完成建设投资90.8亿元。初步形成了电子信息、玻璃及太阳能、装备制造、现代物流业、农产品加工五大主导产业。
东花园生态新城规划面积55平方公里，人口规模控制在25万人左右，以引进培育壮大高新技术产业、总部经济为方向，以抓好中国航天五院航天城、哈工大产业园项目为重点，通过进一步完善河北怀来新兴产业示范园区基础设施，加速推进新城高新技术产业聚集和人口集聚。怀来新兴产业示范区位于东花园生态新城，总体规划、产业发展规划已编制完成，确定了航空航天、智能电力、电子信息、节能环保四大主导产业。目前，标准厂房、生态新区规划展馆、葡萄观光大道、美丽乡村路、污水处理等基础设施已基本完善，基本实现“九通一平”。已有欧洛普过滤器、长飞优创等45家企业入区发展，开普电子、科力恒久等10余家企业投产。2014年，被住建部命名为全国首批中德低碳生态示范区，获批省级高新技术产业开发区。
燕山文化新城规划面积50平方公里，核心区20平方公里，起步区12平方公里，人口控制规模在20万人左右。以引进培育文化休闲产业为重点，通过政府主导、市场运作，加速推进基础设施建设，实现城市建设与文化休闲产业同步推进。2014年，启动了燕山文化新城建设，与隆德集团达成了基础设施建设合作协议，实施了城区道路、第三水厂、环官厅湖绿道等基础设施工程，狼山多村联建安置小区开工，跨官厅湖城市快速路工程完成前期手续办理，电力、通讯、燃气等配套设施建设稳步推进。通过规划建设总投资15亿元的跨官厅湖快速路，实现一水三城三园区连接，推进产城融合互动发展，带动城乡一体协同发展，把全县建成人口规模75万—100万人，形成宜居宜业、特色鲜明的京西北中等城市。
强化基础建设 切实增强发展活力
怀来县立足完善功能，增强城市承载能力，以县城城南新区、燕山文化新城和东花园生态新城为重点，统筹推进各区域基础设施建设，有效承载城市发展所需功能，2011年以来，先后筹集资金11亿元投入城市基础设施建设。
道路桥梁支撑作用得到加强。先后完成了华祥路、华新路、育才大街等28条道路的铺装改造，主次干道增至36条，总长增至52公里，人均道路面积达到20.14平方米。总投资3.03亿元的跨铁路立交桥工程于2014年正式竣工通车。通过新建道路和改造拓宽，城区道路体系日益完善，形成了“六横五纵”的道路框架。
水热气保障能力得到提升。连续建成投用恒吉热力站、鸿铭热力站、第五热力站及佳禾热力站等大中型热源，县城集中供热面积达到470万平方米，集中供热率85.3%。建成了土木LNG储备加气站和12座LNG加气站，建设城镇中压输气管道50.5公里，低压管道107公里，管道燃气用户从5000户增加到目前的2.4万余户。新启动了燕山文化新城供水工程，完成了县城一水厂水质提升工程及第二水厂建设工程，县城日供水能力提升至2.5万吨。
垃圾污水处理能力得到增强。着眼于环境保护的需要，建设雨污分流管网105.6公里，实施了县城污水处理厂升级改造工程，将排放标准由原来的一级B提升到一级A标准，县城污水处理率达97%。按照城乡垃圾一体化收集处理工作的要求，启动实施了城乡一体化垃圾转运站工程，在全县17个乡镇建设22座垃圾压缩转运站，目前位于县城城区和存瑞镇、土木镇的8座转运站已建成。县城生活垃圾处理场在省级垃圾处理场评定中，被评为I级标准。
实施绿化建设 有效提升景观环境
怀来县坚持增量与提质相结合，着力拓展城市绿化空间，举全县之力创建国家园林县城，全力改善县城生态环境，县城建成区绿地面积达到641公顷，县城建成区绿地率、绿化覆盖率和人均公园绿地面积分别达到37.62%、42.62%和12.5平方米。
以公园游园绿化为点，坚持走量质并举、功能复合的精品化建设道路，形成布局均衡的绿地格局。先后建成了占地87公顷的万悦公园，对滨河公园和文化公园进行了升级改造，其中文化公园被评为省四星公园；建成了塞北通衢园、贤颐园等19个街头游园，实现了300米见绿500米见园，为群众日常休闲健身提供了开敞空间。
以城区主次干道绿化和廊道绿化为线，按照林荫化、园林化、景观化的街道绿化理念，推广复合式绿化，注重植物品种混植和色彩搭配，力求一街一景致，一路一特色。相继建成了府前大街、建设路、华新路等多条花园式街道，其中3条被评为省级园林式街道、1条被评为市级绿化达标街道，县城道路绿化普及率100%，道路绿地达标率81.05%，林荫路推广率64.8%，以城区主轴线滨河绿廊为脉，以县城18条林荫道为络，共同构成了纵横交织、均衡覆盖的城区绿化网络，为群众营造了舒适健康的出行环境。
以单位庭院和居住小区绿地建设为面，广泛开展单位庭院和居住小区达标创建活动。全县97个单位庭院和居住小区中，建成11个省级园林式单位和居住小区、48个市级绿化达标单位和居住小区，占总数的60.82%。新建居住区绿地达标率96.5%，为群众创造了宜居生活环境。
着眼住房建设 构建完善保障体系
怀来县坚持分类指导、综合施策，以城市棚户区和城中村改造、保障性安居工程建设、房地产开发为重点，实施民生保障工程，进一步完善全县住房供应体系，有效改善城乡人居环境。
加快保障房建设。累计新建保障房10031套，完成农村危房改造6100户，基本实现“应保尽保”要求。2011年被评为全省保障性安居工程建设管理工作先进县，2013年被评为全省保障性住房工作先进县；公租房项目被评为全省保障性住房建设示范项目。
保障商品房供应。集中推进以县城西部片区和官厅湖周边区域为代表的商品房开发项目，县城区域建设了理想上城住宅小区、瑞泰嘉园小区、府街新城小区等住宅项目38个；官厅湖周边区域开发建设了官厅艺术小镇、孔雀城、泊爱蓝岛、拉斐水岸等17个面向京津的休闲度假项目。目前全县已建成和在建住宅小区75个，竣工住宅面积达634万平方米，年均新建和竣工住宅面积平均保持在60万平方米以上，覆盖居民11万人。
重推城区提升改造。引入有实力的企业实施县城核心区域连片开发，快速推进了旧汽车站、旧县医院、跨铁路大桥周边、农机市场、福欣园二期、金泉广场二期、荣庆C区等12个改造项目，征收面积50.36万平方米，建设了荣庆家园、书香苑、金泉广场、新城佳苑、万悦广场、低碳大厦、兰顿庄园等一批示范性住宅和商业项目，有效解决县城棚户区和城中村布局结构混乱，基础设施缺失，环境卫生脏乱差等遗留问题，促进城市形象有效提升。
强化管理创新 优化提升环境容貌
怀来县以城市精细化管理为主线，深入推进城市综合管理和环境综合整治，全面提升城市管理水平。
建立并完善数字城管系统。2012年投资260万元建成数字化城市管理系统，当年12月通过市专家组评估验收后正式启用，目前已实现局系统内联网运行。2013年以来，数字城管信息中心共上报各类城市管理案件12.53万件，结案11.99万件，结案率达到96%，系统运行成效明显，为市容市貌无缝隙管理创造了条件。
推进环卫设施上档升级。采取项目配建、社会筹资等方式，加快环卫设施升级。先后筹集1362万元，购置大型环卫作业车辆35台，小型电动作业车辆123辆，建设了23个地坑式垃圾收集站、7座压缩式垃圾收集站、23座标准水冲公共厕所，购置了59个移动式垃圾收集箱，环卫机械化作业率达到66%，切实改善了环卫工人作业条件，提升了作业效率。
实施有效管理举措。推行环卫作业市场化模式，组建专业的环卫公司，承接沙城镇的13个街村的环卫保洁，环卫保洁面积增至279万平方米；推行了城区主要路段洒水降尘降温、全天候移动收集沿街门店生活垃圾等举措，为城区群众创造舒适整洁的生活环境。开展了广告牌匾综合整治，城区主要街道基本得到规范。联合路政、交警组建城区道路综合执法大队，加强了对城区道路上大型运输车辆的管理。采用将小广告清理服务外包、在城区重点位置设立广告岛的方式，对城区“牛皮癣”进行了有效的治理。在东大桥早市、永安街夜市、龙潭东街等服务摊点集中经营区，实施了临时摊位经营审批和划线管理以及早夜市限时经营等举措，规范了城区经营秩序。
“面对京津冀协同发展、北京携手张家口筹办冬奥会、建设国家可再生能源示范区三大历史机遇，我们始终在深刻思考怀来应该确定什么样的定位，应该担负什么样的责任、发挥什么样的作用。”张家口市政府副市长、怀来县委书记郭英表示，怀来作为张家口对接北京的桥头堡，下一步将以建设特色鲜明的京西北中等城市为目标，围绕打造生态水源涵养先行区、绿色产业发展领跑区和城乡统筹发展示范区，统筹做好稳增长、调结构、促改革、优环境、惠民生各项工作，以率先实现绿色崛起、率先建成小康社会的优异成绩，向市委、市政府和全县人民交一份满意答卷。
（文/王文斌、崔永胜、朱炅、刘志非 图片由怀来县委宣传部提供）
