针对高新区发展中体制障碍,唐山市重点调查研究赋予市管开发区同级政府经济社会管理权限等相关事宜,在充分征求意见和完善修改后,5月20日出台了《唐山市人民政府关于支持高新技术产业开发区改革发展的意见》,以“权力责任一致,职责能力匹配,能放皆放”为原则,将土地审批、不动产登记、建设用地指标、城乡规划、城市管理行政处罚、招投标监管、建筑市场稽查处罚、行政审批等方面的权限进行了全部或部分委托和下放,推进行政高效化。
优化整合:走出“小、散、弱”,构建新格局
省委省政府要求,各市对直接管理的省级开发区要优化整合,原则上实行“一区多园”,集中力量重点打造好一个开发区,按照这个要求,我省开发区积极开展优化整合工作,优化资源配置,提升整体实力水平。
承德对全市开发区进行了调整合并,本着“一个发展平台,一个管理主体,一套班子队伍”的原则,拟将承德县经济开发区与承德六沟高新技术产业开发区合并为承德县高新技术产业开发区;滦平经济开发区与承德张百湾高新技术产业开发区合并为河北滦平高新技术产业开发区;平泉经济开发区与平泉会州经济开发区合并为河北平泉经济开发区;丰宁经济开发区与凤山新兴产业示范区合并为河北丰宁经济开发区,使全市原有的14个省级以上开发区整合为10个。同时,承德市开发区在发展中,合理调整布局,明细特色主导产业,确定文化旅游与健康养生、先进装备制造、绿色食品及生物医药等作为优先发展的“十大绿色产业”,统筹确定各开发区发展定位和主导产业,重点打造承德高新区生命医学大健康产业园、环保科技产业园、绿色大数据及电子信息产业园,推动差异化发展,加快形成特色产业聚集。
沧州在实施优化整合中,突出重点,细化措施,把解决突出问题作为加快开发区改革发展的关键,对现有两个开发区的县(市),抓紧优化整合,分别集中打造一个重点开发区,渤海新区按照“一市四区”区划对开发区进行优化调整,其他县(市、区),也按照“一区多园”的要求,统一规划,统一管理,加快形成总量强、专业化、特色化的发展格局。