他举例说，这些问题包括整体拆迁、用地、政策规范性等问题。他说，如果能用行政区的管理方式，再加上良好的资源整合，那问题的解决就会游刃有余。
记者注意到，2005年，依托广州开发区设立的萝岗区，已经开始探索经济功能区与行政区融合发展的路子。
这些探索包括增设社会和城市综合管理部门，使开发区管委会由以前实施代管职能的机构变成真正意义上的区政府。构建多层级的社区管理架构，初步形成适应城市化要求的社区管理基本运行框架。成立区级人大和政协，从法理层面进一步完善治理体系。
承继这一探索所取得的经验，新黄埔区成立后便表示，要坚持开发区与行政区分设但不分家，用好原来经济功能区和行政区合署管理体制的运行经验。
明确定位 谋求两区协同一体化发展
新的广州开发区成立后，很快发布了《广州开发区黄埔区“十三五”时期经济社会发展基本思路》。其中提出，要把融合发展作为首要战略，以实现两区协同一体化发展。
据介绍，按照两区一体化发展的要求，两区将优化城市空间布局，明确各区域功能定位，正确处理好开发区与行政区的关系，实现对产业发展、综合交通、公共服务、城市空间、市政配套的一体化布局，建设国家产城融合示范区。
行政区划调整后，冷静分析所面临的形势，当地有关负责人认为，区划调整不是两个区的简单相加，而是资源要素的整合、比较优势的放大、发展短板的互补。如何实现两区合并后1+1>2，既为区域发展带来了机遇，也带来了挑战。
