实施全域规划 产城融合发展
——定州加快构建新型城镇化体系纪实
□河北日报记者 林凤斌
加快“多规合一”工作，古城恢复项目标志性建筑主体竣工，总投资143.7亿元的30个重点项目集中开工……作为国家新型城镇化综合试点县（市），定州市在建设新兴区域中心城市中，抢抓京津冀协同发展机遇，不断创新体制机制，通过全域规划、“三城”同建、产城融合、统筹发展，探索可复制、可推广的经验。
以试点统领新型城镇化建设
定州市辖25个乡镇、530个村（社区），总人口130万，目前城市建成区40平方公里，常住人口40万。按照“试点先行、逐步推开”的原则，该市将主城区和3个全国重点镇及2个村作为试点，全力打造全省乃至全国新型城镇化先行先试区。
2015年11月，定州市举办了“聚力定州新型城镇化与产业发展座谈会”，邀请国家发改委、工信部、中国人民大学、同济大学、日本东京经济大学等部委、知名院校和科研机构的专家学者，共同谋划新型城镇化与产业发展方向，在产业导入、人才引进、金融等方面搞好顶层设计，确保新型城镇化试点工作高起点规划、高水平开展。
在此基础上，该市加快推进经济社会发展规划、城乡建设规划、土地利用规划、生态环境保护修复规划等“多规合一”试点，将1783平方公里的市域整体规划，构建中心城区、重点镇、中心村、美丽乡村四级城镇发展体系。
“三城”同建，提升城市品位。恢复古城，全力推进总投资66亿元的古城恢复项目。目前，该项目已列入全省十大文化产业项目，古衙署、中山博物馆、开元寺、贡院广场及武场、唐宋明清古街区等标志性建筑主体竣工。建设新城，推进城区北扩东跨，实施高铁广场、迎宾大道、河北农大分校区、新定州中学等新城开发项目，拉开了北部新城和高铁小镇建设框架。改造旧城，推进15个旧城区片改造项目，完成拆迁1.2万多户、300万平方米，搬迁企业近200家，重点建设一批商业综合体、文化创意大厦、五星级酒店等地标性建筑；实施了12条主干道提升改造和贯通工程，绿化、亮化全面升级，污水、垃圾处理等一批设施投用，新增绿地面积11万平方米。
加快智慧城市建设。目前，定州市已被列为智慧城市建设的国家试点，中国电信、中国联通、中国移动在定州建设3G、4G基站530多个，铺设光缆7300多公里，光纤覆盖率达100%，各类用户达80万户，“三网融合”进入实施阶段。该市对各行各业的管理和服务进行了数字化、信息化、智慧化的积极探索，城市公交智能监控系统、数字城管系统、电子政务系统、数字医疗系统、数字社保系统、数字地理空间、数字农业、平安定州、智能环保等系统的开发应用，大大提高了政府部门的办公水平和社会服务效率。
以产业为支撑，推进产城融合发展
推动新型城镇化必须加快新型工业化。定州市把战略新兴产业作为主攻方向，坚持走绿色、高端、内涵式发展之路，推动产城融合发展。
产业园区支撑了定州经济的半壁江山，长安汽车、旭阳焦化、首农、伊利等著名企业均在园区内，生产要素的集聚效应初步显现。定州市委书记赵志栋认为，“对现有园区进行整合优化重组，搭建国家级平台，是解决建设新兴区域中心城市的‘桥’和‘船’的问题。”
定州经济开发区以发展高端装备制造和高科技产业为重点，是我省重点培育的超千亿元园区，入驻企业132家，从业人员18000人，2014年获批省级高新技术开发区。沙河开发区发展迅速，目前建有双天、正阳、再生资源、国香养殖及光伏发电等多个特色小区。总投资230亿元的北方再生资源产业基地和健身文化产业园，现已入驻企业近300家。同时，正在规划建设钢网、铸造、门窗等一批产业小区。截至目前，该市相继获批3个省级科技园区、1个国家级科技园区。其中，国家农业科技园区、省级高新技术开发区列入全省承接京津功能转移重点平台。
据悉，定州市整合经济开发区、沙河开发区及周边电厂、伊利等重点企业，规划建设高新技术产业开发区，已完成规划修编，提升了设施水平，现正在加快推进新能源汽车、基堤艾姆专用车、无人机、正阳工业基地等项目建设，积极申报国家级高新技术产业开发区。
以项目建设为载体，推进园区建设和产业转型升级。加快总投资1175亿元的70个超亿元项目建设。其中，投资12亿元的万通金牛药业、投资15亿元的无人机、投资35亿元的正阳工业园等高科技项目扎实推进，新能源汽车、微软定州、智慧城市数据中心等项目加快建设；引进德国先进技术，年产沼气1357.8万立方米、生物质天然气730万立方米的生物质天然气示范项目，现已列为重点项目开工建设，年内将完成一期建设并投产试运行，可有效解决畜禽养殖粪便污染问题。
此外，定州市还将结合国家农业科技园区建设，开工建设食品加工园、粮食科技城等项目，推动农民转移就业；完成北方再生基地产业新城规划，推进留早镇三村联建工作，实现以业兴镇、以业聚人。
