同初次接触环评的武胜亚不同,一直关注威县“中介超市”的省内某企业负责人王先生对此举带来的好处深有体会,因为他对类似环评等行政审批过程中的中介服务有些不满:项目审批过程中常会遇到负责审批的部门指定中介机构的情况。这时候,无论是价格还是服务的质量,企业都没有发言权,只能忍着。
这样的问题已经引发了国家层面的重视。今年4月,国务院专门出台文件清理规范中介服务。而在威县,则提出要努力实现四个转变,即变垄断为竞争、变分散为统一、变封闭为公开、变指定为竞价,形成中介、审批、办证紧密连接的整体机制。
在观察者看来,“中介超市”的组建,已经客观上把对中介机构的管理引向了新的层次。
威县行政审批局“中介超市”组建以来,在13大类中介机构中,利用率最高的是招标代理机构,两个月间,已经用到了7次,涉及的政府部门包括威县粮食局、卫生局、法院、民政局等。其中投资额最多的是总投资2761万元的威县人民法院审判法庭建设项目,投资最少的12万元,是威县卫生局为各村卫生室配置医疗设备而进行的政府采购。
按照威县行政审批局的设计,政府投资或采购项目在选择中介代理机构过程中,要坚持公正、公开、公平的原则——所有项目要上网公告,有意参与的中介机构要将报价信息加盖单位公章,以快递方式邮寄到威县行政审批局综合科;在每次公告的截止时间,由行政审批局的负责人主持,项目单位、检察院、纪委、财政局等单位的代表共同对邮件开封,根据价格确定代理机构。
一位多次参与这一过程的代表认为,这样的制度设计扩大了纪检和检察部门的监督范围,能够从细节上有效防范一些腐败行为的发生。