产业转型进行时②首都机场分流在即 河北民航加速布局

    民航业巨大的经济回报也带来了竞争。“长期以来，各个机场的区域中心之争也很激烈，小一点的机场定位区域枢纽，稍大一点的就要做国际枢纽，定位与自身资源并不匹配，形成很多虚耗。去年7月，《国务院关于促进民航业发展的若干意见》颁布，对各类机场进行了定位。河北的机场如何定位，也要从这个大格局中去追寻。”业内人士分析说。

    此时，“大众化”、“低成本”正成为石家庄机场乃至河北民航业发展的“标签”。“我们理解的大众化是‘人人坐得上飞机，人人坐得起飞机’。不仅要使旅客到达机场的交通网络便捷、发达，还要保证成本要低廉。”张彦杰说，目前国内对“大众化”机场的定义还停留在讨论阶段，石家庄机场的先试先行具有标杆意义。“为刺激民航业发展，欧美发达国家普遍采用乘坐干线出行免费赠送支线的优惠政策，而我们在空铁联运中采取的高铁免费政策正是借鉴了这一方式。”王亚琦说，“目前，上海虹桥机场集航空、高速铁路、城际铁路、城市地铁、高速公路、地面公交、出租汽车及社会车辆等多种交通方式于一体，可实现跨区域、大范围人物流的快速集散，日客流量达到110万人次，而在国内，石家庄机场是继上海虹桥机场之后第二个实现空铁联运的机场。”“按照国际公认的标准，人均GDP超过4000美元后，城乡居民对航空运输的需求将空前提高。按照全国人均乘机次数0.2次测算，我省现有1400多万人次的航空需求存量，未来几年潜在航空客源基础雄厚。”张彦杰对未来充满乐观。

    谋建保税油库，布局临空产业

    如果说客流量是一个地方民航产业发展的基础，那么围绕机场的临空产业发展才是决定未来的关键。

    从国家和省级层面的政策信息中，关心我省临空产业发展的人士看到了希望。“国家政策中提到将选择部分地区开展航空经济示范区试点，加快形成珠三角、长三角、京津冀临空产业聚集区。如果我省能被列入试点范围，这无疑是河北民航业的一大利好。”经济界人士建议，借此机会，我省迫切需要提高临空经济区发展的层次和水平。

    据了解，依托石家庄机场发展的石家庄空港工业园已有10个重大项目落户，10多个项目正在洽谈，总投资超过180亿元，其中涉及欧洲、香港、台湾及省内多家大型企业集团。“目前的发展态势离真正意义上的临空经济区还有很长的路要走。”张彦杰认为，各地临空经济区竞争激烈，但产业同质化现象严重，我省临空经济区的发展应在特色上下功夫，而石家庄空港工业园亟需依靠政府和市场“两只手”来激活。

    对于该工业园的发展，有关方面也有了较为具体的谋划，设立综合保税区就是其中之一。但专家认为，这将经历一段较为长期的申请审批过程。

    相比申请设立综合保税区，建设保税油库则显得更加紧迫。“降低燃油成本是发展国际航线的关键因素。石家庄机场开通的定期航线主要是国内航空公司执飞，而国内各航空公司的运力明显不足。国际上一些大型客、货运航空公司常因国内机场航油价格远远高于国际油价而却步，是否有保税航油政策成为国外航空公司选择国内通航点的首要条件。”一位航空公司负责人介绍说。