资金收支处于良性循环
曹妃甸建设10年的过程中,债务风险是社会关注的重点。记者对曹妃甸财政、金融、企业等部门和单位进行深度采访,发现曹妃甸的资金收支状况处于正常的良性循环中。
曹妃甸的资金投入主要用于两个方面:一是基础设施投入,二是产业集聚投入。前者投入超过千亿元,由政府和企业共同参与,后者投入2000亿元,全部由业主投入。在基础设施投入的千亿元资金中,政府投入只占半数,截至目前,曹妃甸的码头建设投入总额达到了413.31亿元,政府投入则占5%左右,其余95%由中石化、中化工、国投等12家业主投入。
曹妃甸的开发建设需要从零开始,政府必须先期投入、搭建平台,举债开发在“情理”之中。记者通过对与曹妃甸有借贷关系的多家金融机构的走访了解到,曹妃甸工业区管理单位全部贷款余额为390.6亿元。按照贷款合同约定,到2024年贷款全部到期,共计产生贷款利息101.2亿元,两项合计需要还本付息491.8亿元。
对于如此巨额的银行债务,曹妃甸是否会因陷入债务危机而“倒下”?据曹妃甸财政部门负责人介绍,就目前而言,曹妃甸工业区资金来源主要有4个方面:
一是地方财政收入。截至目前,曹妃甸工业区共有各类入驻企业716户,2012年工业区共完成财政收入24.9亿元,2013年1至5月,与上年同期相比财政收入增长137.1%。根据现有企业经营情况和在建项目及招商引资情况,财政收入按年均递增37.3%计算,按照与贷款合同约定还款时间相匹配的口径测算,到2024年,曹妃甸工业区当年可实现财政收入1120.6亿元,除去正常支出外,政府可用于偿还自身债务和基础建设资金累计可达555亿元。
二是土地出让收入。曹妃甸工业区目前尚有可供地面积124平方公里,到2024年,土地收入可达490亿元。
三是活化资产收入。曹妃甸在初期建设中,形成了大量的办公设施和工业标准厂房等国有资产,通过出让和出租等经营方式,可累计收回资金128.5亿元。
四是资金政策支持。河北省、唐山市给予曹妃甸连续3年、每年15亿元财政贴息支持,共计可用资金45亿元。
四项资金相加,政府用于偿还自身债务和基础设施建设资金可达1218亿元,远远高于491.8亿元的还本付息额度。从分年度资金收支测算情况看,到2016年,曹妃甸工业区可实现资金收支平衡并步入良性循环。