坚持绿色崛起是方向
记者:环京津地区区位特殊,肩负着服务首都和加快自身发展的双重职责。面对双重压力,环京津地区如何发展?
武义青:环京津地区担负着为北京阻沙源、蓄水源等生态服务职能。这就决定了环京津地区增长极的培育绝不能盲目地“大上项目”,而是必须以绿色发展为主旋律,坚持绿色崛起。
坚持绿色崛起,重点是着力实现主导产业的绿色转型。一方面,从实际出发,用先进技术改造传统产业,将“黑色工业”逐步转变为“绿色工业”。一方面,大力培育新能源、电子信息、生物医药、新材料、航空航天等高新技术产业,这些产业具有绿色低碳的特征,应成为环京津地区的新兴主导产业。再有,就是通过生态资本运营,努力实现生态产业化,这是绿色发展的又一重要途径。要摒弃生态建设与经济发展相割裂的传统思维方式,以多功能、多效益为指导思想开发利用森林草原生态系统,大力扶持林下产业、生态旅游等新兴业态。
记者:实现绿色崛起,既需要环京津地区强化科学发展意识,也需要外部条件的支撑。
武义青:外部条件很重要。比如,为保证京津的水源供给和生态屏障功能,环京津上游地区付出了很多。加快环京津地区发展,需要加快建立生态补偿机制,努力实现生态保护和经济发展相协调、上游地区和下游地区的互利共赢。
此外,绿色发展作为一种全新的发展方式,需要依靠政策工具的创新来推动。可以把环京津地区作为绿色发展的试验田,赋予一定的先行先试权,探索政府规制与市场机制有机结合的绿色发展机制。比如,积极探索污染物排放许可有偿使用和交易制度,发展碳汇交易市场;率先建立绿色GDP政绩考评体系,引导各地政府以绿色经济为指向进行理性竞争;通过政府采购、补贴、税收减免和法律强制等方式来推动绿色低碳技术的推广应用,等等。