开展农超对接解决“两难”实现“双惠”
从田间地头，到市民餐桌，鲜活农产品的流通问题一直是各级政府重点关注的民生问题。
承德市创新农产品流通经营方式，发展“农超对接”，探索出农产品从菜园子直接到菜篮子的“一条龙”经营方式，破解了农民卖难、百姓买贵难题，逐步形成了既惠农民、又惠市民的“双惠型”菜篮子工程，受到广大群众的欢迎。
提供优质、廉价、稳定的农产品是实施“双惠型菜篮子”工程的根本。为此，承德市提出了大力发展绿色有机蔬菜生产加工基地的思路，当地在全市范围内推广订单菜、设施菜、错季菜和近郊菜，提高农产品标准化生产水平，优化蔬菜品种结构。大型超市等农产品经营企业与农村合作社种植户签订合同，采取“订单生产、长期合作”的模式定向订单产销，到2012年底，全市订单菜面积已达到24.35万亩，蔬菜品种达500多个。
与此同时，承德市积极支持福满家、宽广超市等集团开展“农超对接”，与农产品生产者或合作社建立长期的供销关系，由超市集团依托自有保鲜设备、运输工具、配送中心、大型超市等基础设施对农产品进行统筹管理，打通制约蔬菜生产和销售的瓶颈，打造蔬菜直销平台，减少产销中间流通环节，保证上市蔬菜质优价廉、绿色安全，实现鲜活农产品从基地、农户直接到城区居民餐桌的良性发展。
作为“菜园子”直接到“菜篮子”农产品流通的关键环节，农产品直销网络建设直接影响着市民购物的便利程度。
承德市为此积极探索，重点发展社区惠民蔬菜直销店、直营店、超市生鲜区、蔬菜直销区，大力推进城市鲜活农产品直供直销网络建设。2012年，福满家集团依托自有蔬菜生产基地已在主城区建立社区便利超市50个。
