听承包商说好听话，不如村民全程监督
该县的《村级公益事业招投标管理办法》规定，以村集体出资或村民“一事一议”筹资为投入主渠道的村内道路、供排水设施、环卫设施、植树造林等村内公益事业建设项目，凡单项合同估算价在1万元以上的，都必须进入乡镇招投标中心公开进行。而且承建村级公益事业项目的投标方必须为具有法人资格、有《建筑资质证》、《建筑企业许可证》的建筑公司，而且参加竞标的企业不得少于3家。
谢爱民说，资质审查很重要，因为现在农村建筑公司数量多而且良莠不齐，严格审查就是要避免一些企业靠拉关系、给村干部回扣等方式取得施工权，工程质量难以保证，村里还多花冤枉钱。
去年，东张孟村道路硬化工程招标时，一家无施工资质的工程队提供虚假资质证明参与投标。东张孟乡招投标中心经过调查取证，及时取消了该工程队参与竞标的资格。该乡党委书记谢爱军说：“三年来，全乡招投标中心指导和审查各类村级公益项目11个，先后有6家资质有问题的建筑公司被取消参与资格。”
胜营镇冯营村，刚建完了村两委办公用房，村民活动中心也正在建设之中。每天，由村干部和村民代表组成的项目管理组都要过来看看，看施工是否按要求进行，看钢筋、水泥等材料是否合格。这项工作是招标制度设计的一个方面：招标过后的施工阶段，要保证全过程的民主监督。监督的具体责任方是村级工程项目管理小组，小组成员除村干部外，须有村民代表和村务监督委员会成员。当然，无论哪一位村民，都可以随时监督，并把意见反馈给项目小组。
“承包商说好听话，承诺多，最终兑现不了。”卢董村村委会主任卢奎英说，“如果没有施工环节的监督，偷工减料、缺斤短两的事就难以完全避免。我们这次修路、建房的过程监督就挺好，有大家在那儿盯着，村干部也省了不少心。按照制度规定，这项职能由村级管理机构进行，包括村委会干部、村民代表等，每天去看施工方式是否合规，原材料质量是否符合要求。后边还有县纪委、监察局联合财政、审计、农工委等部门组成联合督导组，这样就能保证项目建设从始至终都要运作规范。”
