省政协常委 武义青
目前,首都经济圈面临的最大障碍在于腹地经济发展相对滞后且生态功能脆弱,难以为经济圈的持续健康发展提供有力支撑。建议将环首都贫困地区作为首都经济圈规划的优先启动地区,并将其定位于生态经济示范区,由中央给予一系列综合配套改革政策。
建立生态经济综合决策机制。研究制定以人口资源环境与经济协调发展为核心的评估机制。开展大规模的资源与生态功能价值评估工作,并通过立法,把价值评估结果纳入区域经济发展及扶贫指标体系。
建立生态建设长效补偿机制。将示范区纳入国家重点生态功能区转移支付范围;率先进行水权交易试点;推动林业碳汇体系建设;建立城市生态屏障建设和维护基金;继续执行水库移民扶助政策。
出台绿色经济投资诱导和技术扶贫政策。在示范区优先安排重大基础设施项目,建设饮水解困工程,发展沼气、小水电,出台风电、小型光伏发电、沼气等新能源电力上网的相关规定。设立专项资金,对重点企业清洁生产改造、生态工业园区、合同能源管理等进行择优扶持。
推行区域合作和公共管理模式。将示范区列入首都经济圈发展规划,制定实施京津冀自然资源一体化利用规划和区域生态环境建设规划。出台激励政策,促进京津的企业、资金、科教与人才等优势资源支持环京津地区。