引导科技型中小企业集群发展。实施创新型产业集群建设工程，开展装备制造、新材料、煤化工等重点产业集群创新，结合高新技术特色产业基地和工业集聚区建设，认定2家省级高新技术开发区，培育5个市级产业集群创新试点单位，发展培育一批科技型中小企业，推动创新要素聚集。引导科技型中小企业协同创新，按专业特色、产业链关系向产业集聚区集聚。
推进科技型中小企业创新服务平台建设。支持科技型中小企业与高校、科研院所共建工程技术研究中心，鼓励经国家、省、市认定的工程技术中心(企业技术中心)向中小企业开放，提供技术支持服务。力争5年内，全市工程技术研究中心(企业技术中心)发展到50家，建成5家产业技术研究院。推进科技企业孵化器发展，鼓励各县(区、市)在省级产业集聚区和工业园区内建设各类专业科技企业孵化器及企业加速器，打造以市科技中心和开发区创业服务中心为龙头的科技企业孵化基地。
拓宽科技型中小企业融资渠道。大力引进科技风险投资，省级产业集聚区和有条件的县(市、区)都要建立风险投资公司，通过创业投资、融资担保、投资咨询和中介服务等形式，支持种子期、初创期的科技型中小企业创新创业。促进科技和金融的结合，设立科技项目贷款贴息和风险补偿资金等专项资金，引导金融机构加大对科技型中小企业技术创新项目的信贷支持。推进知识产权质押贷款、知识产权有偿转让和作价入股，鼓励建立中小企业担保机构，积极帮助科技型企业上市。
