承德文化产业发展系列之三:政府引导 民间资本扛鼎拔山

    政府引导 民间资本扛鼎拔山

    ——— 承德文化产业发展系列之三

    2012年，承德市财政部门投入了文化产业专项引导资金，按照“保护历史文化资源、充分释放文化优势、深入推进文化体制改革”的要求，创新扶持思路，完善服务机制，促进文化产业做大做强。政府引导，民间资本注入文化产业，文化产业热起来、活起来。

    政府奖补 抛砖引玉

    承德市加大对文化产业政策扶持力度，加大各级政府资金投入，市县区财政设立文化产业发展引导奖励资金，列入年初预算，专款专用。市委、市政府政策推出市级财政每年预算不少于1000万元、县财政不少于500万元、区财政不少于300万元，以项目投入和政策性投入及项目包装推介为主，采取贴息、补助、以奖代补等方式，对重大文化设施建设、重大文化产业项目和市场前景好、品牌效益和社会效益高的重点文化产品的生产给予扶持，扶持规模随财政增长逐年增加。同时，着眼于培育未来经济增长点，制定出台金融、税收、用地等具体政策，形成鼓励社会资金，特别是非公有资金投资文化产业的财政、税收、金融、用地等政策体系和良好的投资环境。

    对重点文化产业项目，一方面实行体制激励，制定了“以2010年增值税、营业税、企业所得税省级留成部分为基数，超基数全返，一定三年”的优惠政策，同时减免市政府有权减免的行政事业性收费市级收入部分；另一方面，丰富支持手段，通过贴息或专项补助方式支持项目建设。通过设立文化产业发展引导资金、制定招商引资奖励政策，千方百计吸引和撬动社会资本特别是本地区资源性产业资本，投向文化产业。有效利用财政间歇资金，为市中小企业信用担保服务有限公司增加资本金，放大可担保贷款数额，重点解决文化企业融资难、贷款难问题。筹集资金5000多万元，通过投放广告、制作城市形象宣传片、参加国际文化产业博览交易会等形式，加大对全市历史文化、产业发展环境及重点文化产业项目的宣传推介力度，吸引了一大批外埠企业到承德投资文化产业。整合投入财政资金6700万元，有效撬动各类投入近9亿元，集中支持《鼎盛王朝·康熙大典》、《帝苑梦华》文艺演出，拉动餐饮、住宿、旅游观光等相关行业实现收入超过5亿元。