任丘市委农工部部长李洪志介绍说,将邻近的几个村整合,依据规划建设重点镇,一般会以1∶5至1∶8的比例置换出旧址,在冲抵复垦面积后,一个重点镇可置换出上千亩建设用地。
议论堡乡大征村现有村民500余户,村庄占地约900亩(含一部分工业占地),而在建的大征社区则只占地130亩左右,便可把全村老少安置,旧村拆除后,可整理出村庄占地500多亩,将其中200亩作为周边5个村的住宅社区预留建设用地,将周边村搬入社区后,可整理出1000多亩旧村址来进一步发展工业,鼓励和吸引周边农民从农业生产向工业、服务业转移,加快人口聚集。
坚持规划先行,让重点镇更靓丽宜居
推进重点镇建设,关键是做好科学规划,同时以产业培育和生产发展为支撑。本着这样一个思路,任丘市精心编制了土地利用总体规划、城市空间与产业发展战略规划、镇村体系规划等多项规划。一方面打破现有自然村、行政村土地界限,为大面积土地整合利用创造条件;一方面把全市18个乡镇、办事处的413个行政村进行统筹规划,建设以重点镇为重要节点的村镇新布局。
“重点镇建设不是政府主导拆迁,而是政府出政策,激发广大农民群众的积极性、主动性和创造性,因此必须在做好群众工作、尊重群众意愿的基础上进行。”基于此,任丘市把制定科学合理的搬迁补偿安置政策作为重中之重,站在群众角度开展换位思考,明确要求由村民代表参与政策制定、房屋评估等重点工作的全过程,征求和尊重他们的意见及建议,力求最大限度地让利于民,最大程度保障公平公正。同时,盖房的样式和户型由村民选定,确立了群众工作在先、拆迁建设在后的原则,明确规定群众签字同意率达不到90%,拆迁、占地、施工等后续工作就不能启动。目前,任丘市先期启动的5个重点镇中,涉及房屋全部完成测量评估,其中三个整体搬迁村所涉村民同意搬迁政策签约率达到90%以上。
为促进农民在城乡之间自由流动,任丘市在配套政策上也根据群众意愿,积极推进户籍制度改革等社会管理创新,努力破除农村户口、城镇户口的二元分割。农村居民迁入市区、重点镇和农村社区居住的,按照实际居住地登记户口,统称“任丘市居民户口”,在就业方面享受城镇居民同等待遇。“取消了地域、身份、户籍、行业等政策限制,就能逐步拆除城乡二元结构对劳动力流动的各种壁垒和障碍,在推进农民向城镇非农产业转移的基础上实现城乡统筹发展。按照建设进度测算,3至5年内,任丘每个重点镇镇区人口可达3万,全市城镇化率将达到70%。”对“重点镇突破”的前景,刘金辉信心满怀。