“三分建设，七分管理”。在城市现代化建设中，管理的重要作用日益突显。为此，我省许多城市积极探索城市管理新路径，搭建数字化管理平台、试行综合执法等等，在一定程度上提高了城市的管理水平，也提升了城市形象，但与精细化、科学化、规范化的目标要求相比，仍有很大距离，特别是对标外地城市先进管理经验之后，这种差距就愈发突出。
明确部门权责，解决“谁来管”问题
【城市特色】
指挥中心内，几名城管值班人员紧盯着大屏幕上不时显示的内容。“东关古渡广场路灯出现故障，草坪局部被破坏”。一看到这则信息，一名工作人员立刻用电话呼叫相关责任人。不一会儿，屏幕上就显示有路灯管理和绿化部门的工作人员赶到现场。从指令发出到人员赶到现场，用时不到15分钟。
这个指挥中心，就是扬州市广陵区数字化城管指挥中心。2006年4月，作为国家首批数字化城市管理试点城市，扬州在全国率先创建了“一级监督、二级指挥、三级管理、四级网络”的“大城管”模式。在市一级建立了数字化城管监督中心，市、区两级建立了指挥中心，把涉及城市管理的27个职能部门（单位）全部整合纳入该管理网络，按照各部门确定的职责范围，进行统一的任务调配和事件处置。
实施整合后，彻底改变了过去城管局一家管理城市的局面，各职能部门不仅能自觉履行城市管理职能，还在统一调配下，逐步建立了部门间的协同联动机制。以前，一张非法小广告如果贴在马路上就归城管局清理，如果贴在公交站台上就归公交部门清理，如果贴在树上却又归园林部门清理。而各部门清理行动又很难做到整齐划一，致使非法小广告屡清不绝。建立了部门协同联动机制后，这个问题迎刃而解。
不仅如此，扬州市还积极让普通老百姓也参与城市管理，他们不仅成立了“老年护绿队”、“城管小卫士”、“红马甲义工队”等志愿城管队伍，还设立热线，24小时接受市民对城市管理问题的投诉。
目前，该市将市区划分了5500个万米网格单元，明确了区政府、街道办事处、社区居委会、网格单元内的单位四个层面的责任，并聘用城管监督员实施全时段监控，从而实现了对城市管理空间分层、分级、全区域、全方位的管理，形成了市区联动、职能部门齐抓、基层单位参与、市民群众互动的“大城管”格局。
【对标启示】
“城市管理，难就难在多头管理。扬州变多头管理为‘拧成一股绳’，很值得借鉴。”承德市城管局局长蔡青说，在一些地方的城市管理中，有些部门“有利益的事争着管，无利益的事相互推”，有的习惯于搞临时性的突击整治，过后又不注意巩固整治成果，形成了“整治-回潮-再整治-再回潮”的恶性循环。扬州构建的“大城管”模式，理顺了城市管理体制，消灭了管理真空，强化了权责监管。借鉴扬州做法，承德将进一步理顺城市管理体制，推进管理重心下移，努力构建适合自己的“大城管”工作格局。
参与留言
