建设国际旅游城市，已成为推动承德科学发展、和谐发展、跨越发展的重要抓手。作为国际旅游城市建设的核心区，双桥区应以山庄外庙群为龙头，把皇家、自然、生态旅游资源统一整合，大力发展休闲旅游产业，由观光胜地向休闲高地转变，做强城市旅游。
城市旅游是指以现代化的城市设施为依托，以城市丰富的自然和人文景观及周到的服务为吸引要素而发展起来的一种独特的旅游方式。虽然双桥区内有避暑山庄及周围寺庙等宝贵的旅游资源，但一直在低端的观光游阶段徘徊。因此，要想充分发挥旅游业对城市经济的拉动力与社会就业的带动力，就必须把山庄外庙等文化遗产与现代休闲项目相结合，把皇家文化、佛教文化、民俗文化与参与性娱乐项目相结合，在保护历史遗产的同时，大力发展休闲旅游产业。为此，双桥区实施了外八庙景区综合整治工程，以外八庙佛教元素为核心，打造以食、住、行、游、购、娱六大传统要素为基础，以休闲养生及文化元素为特色的产业体系。同时，大力扶持民俗旅游项目的升级改造，把标准化、规范化、古典化植入到民俗街，着力打造普宁寺民俗旅游街、碧峰门旅游购物街和二仙居民俗旅游步行街，推动休闲民俗游和购物游的开展。
做强城市旅游，还应着力发展注重体验性、欣赏性、服务性的旅游业态，按照建设精品、打造精致、实施精细、彰显精神的原则，对照国际旅游城市标准，在充分挖掘城市历史文化资源的同时，以五星级酒店、高端休闲服务项目为基础，全面提升旅游城市的服务能力，打造古今辉映、山水精致，既有文化内涵、又有现代气息的环境优美、功能完善的宜居宜游之城。
(杨 宏：作者系双桥区区长)
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