石家庄市公安部门与司法行政部门成立“联合调解室”

    河北新闻网讯(河北日报通讯员李士超 记者牛海英)4月16日，在石家庄市裕华公安分局东环派出所，民警正对群众报警求助事项进行“分流”：经所长批准，部分不属于公安管辖范围的纠纷被送入“联合调解室”。所长容心刚感慨道：“小小调解室解决大问题，为民警减了负，为群众办了事。”

    如今，石家庄市186个派出所均已建立起联合调解室。

    发生矛盾纠纷，人们往往习惯于拨打110报警或找派出所求助。据裕华公安分局统计：去年1-5月，在该局受理的矛盾纠纷中，属于人民调解范畴的占54.4%。家庭纠纷、开车刮蹭、噪音扰民……派出所民警调处一起矛盾纠纷少则几小时，多则几天、十几天。大量不属于公安行政调解范围的矛盾纠纷，让很多民警陷入“两难”：管，一方面实在管不过来，另一方面巡逻防控、治安管理等“主业”受影响；不管，群众不满意，甚至引发投诉、信访。

    “公安机关要热心服务百姓，但也不可能包打天下。”2010年5月开始，该市裕华公安分局与司法行政机关探索实施“民调进所”新机制。乡镇(街道)司法所选派人民调解员入驻派出所，与民警依照各自职责对矛盾纠纷进行分流、调处。“这并不意味着民警可以将责任一推了之。”裕华公安分局法制科刘丽荣介绍说，对能够当场化解的矛盾纠纷，派出所民警必须当场化解。当场化解确有困难的复杂矛盾纠纷，构成治安案件、轻伤害案件的由专职调解民警调处；属于人民调解范畴的民间纠纷，经派出所长批准移交联合调解室。

    具有丰富调解经验的人民调解员驻所服务，调解效果得到明显提升。在东环派出所，辖区两居民因停车引发“暗战”，今天你的车被划，明天他的地下室锁眼被堵，社区民警多次处理仍不理想。前不久，双方当事人被请到联合调解室，经人民调解员耐心调解，双方握手言和。据统计，“民调进所”近一年来，裕华分局共调解各类纠纷及治安案件462起，调解率达96%以上。

    “民调进所”新机制初见成效，也为该市人民调解工作提供了新思路。该市司法局局长王建国表示，下一步这种联合调解机制将继续向矛盾较为集中的领域延伸，民调员将进入人民法庭、劳动仲裁机构、基层信访室等，最大限度发挥人民调解在化解矛盾、促进和谐中的作用。