河北新闻网沧州电(燕赵都市报记者代晴)入住时，开发商承诺28米超大楼间距，并且邻近居民楼建设的是9层办公楼，然而破土动工后却变成了18米楼间距，且办公楼层数增至16层。近日，沧州市“太阳8·9点小区”1号楼的20余户居民因为开发商擅自变更规划，四处奔波反映。然而，规划局虽下发文件叫停工程，却难挡开发商的施工进程。

    ■9层办公楼突然增至16层

    近日，家住沧州市“太阳8·9点小区”1号楼的居民多次向记者反映，开发商沧州市千万间房地产开发有限公司在没有公示的情况下破土兴建办公楼，不仅将承诺的28米楼间距缩短到了18米，而且从9层增加到了16层。

    4月8日上午，记者来到该小区。在居民家中，看到南侧用蓝色铁皮圈起来的空地上，工人们正忙着吊水泥管打桩。“那条红线就是办公楼要建的位置，离我们这栋楼只有18米。”一位居民说。居民们拿出一张购房时开发商出示的规划图，指着1号楼南侧的位置说，当初那里要盖的是一栋9层高的办公楼，且与1号楼的楼间距保持在28米以上。2009年，开发商突然贴出一张公示，表示办公楼要增加到22层。“我们给建设局、规划局、市政府等多个部门递交了反映材料，最后开发商撤销了公示。”居民们反映。

    居民们说，本以为此事就此结束。然而今年3月底，小区1号楼南侧的空地突然用铁皮围起来，看到工人们画线测量，居民们再次找到开发商沧州市千万间房地产开发有限公司，经理王汉增的答复是应市政府要求，这里的规划需要调整，9层办公楼需增至16层。“我们要求看手续，王经理不给，后来再去找，他干脆躲着不见了。”居民们说。

    ■被叫停项目仍在施工

    据居民们反映，他们此后多次找到规划局，得到的答复都是“工程没有批，应立即停工”。后来，居民们又找到新华区城管执法大队，希望他们介入处理，“但工作人员说，他们与千万间房地产公司所属的市政工程公司平级，难以干涉。”

    4月11日上午，沧州市城乡规划局再次开会商议此事，并下发了《通知》，要求开发商停止办公楼项目的施工。记者在这份文件上看到，沧州市城乡规划局对千万间房地产开发有限公司作出两点要求：公司在该项目未经规划许可之前，严禁开工建设；为避免激化矛盾，公司应立即停止场地内一切施工行为。

    然而，11日下午记者赶到施工现场时，看到的仍是一派繁忙的施工景象。据千万间房地产开发有限公司一位刘姓负责人说，变更办公楼规划是市政府要求的，目的是建设城市景观带，“我们什么手续都有，这方面的法律我们都懂。”当记者问到规划局已作出停工通知，为何还继续施工时，这位刘姓负责人表示“没有见到这样的文件”。

    ■质疑红头文件无约束力

    虽然拿到了红头文件，但居民们的心情却丝毫无法放松，“开发商根本不认，我们只能眼瞅着工人继续施工，为什么这份文件一点约束力都没有？”居民们说，4月12日他们又找到新华区城管执法大队以及新华区政府，也都没有得到明确答复。

    对此，河北浮阳律师事务所律师皮德智认为，开发商在没有规划许可证的情况下仍进行施工，沧州市城乡规划局应根据《中华人民共和国城乡规划法》第六十八条的规定，作出责令停止建设的决定。开发商不停止建设，经请示市政府，沧州市城乡规划局有权采取查封施工现场等措施。