记者调查
春季来临，狗患频发。近日，众多市民反映,他们经常遭遇流浪狗和大型犬伤人事件。养狗成患，原因何在？记者调查发现，管好狗，最根本的还是要管好人——
“汪”的一声，一只大型犬纵身窜上公交车，车内10多名乘客无不惊叫，养狗的夫妇二人缓步上车，神色自若——这是近日发生在石家庄46路公交车上的一幕。
这不是个别现象，今春以来，石家庄犬只扰民、乃至伤人事件就没停止过。市疾病控制中心免疫规划管理所的相关数据显示：目前该中心接种狂犬疫苗量，平均每日170余针次，多时则达200余针次……
狗市：遗弃很多流浪狗
“狗患源于狗太多”——采访中有些市民认为，控制狗的交易，狗患自会减少。
3月21日下午，在石家庄东购附近，笔者见到一位卖狗者。因担心城管盘查，两只装狗的箱子密闭着，上方用一排兔笼遮挡。狗箱内拥挤了十多条犬，价格从80元到130元不等。仅三五分钟，问价的路人就达20多位，很快就有两只狗被买走。闲聊中卖狗者说，街边都是偷着卖狗的，有的自家繁殖、有的从外地低价买来，“咱这狗便宜,每天都能卖几条！”
笔者调查发现，狗市交易非常不规范。狗本身大部分没有任何手续和免疫证明，有关执法人员曾对东二环和翟营大街交口处的狗市进行过突击检查，发现有些商贩养狗多达几十条，均无任何手续和免疫证明。交易时，一般都是一手交钱一手交狗，当场就牵走。
此外，街头交易的犬只价格便宜、来源渠道也多，卖狗者普遍对这些狗不珍惜，由于有的狗越长越大，既占地方又费粮食，“如果贱卖都卖不掉，那就只有扔掉，自生自灭去，反正狗有的是！”卖狗者说。
“狗卖不掉，往往被遗弃成了流浪狗。这些狗又无序繁殖，因此越来越多。”石家庄市公安局相关人员说，目前每天清早或傍晚都出动人员上街捕捉流浪狗。
笔者仅从市公安局犬类管理服务中心得知，从2009年3月至2011年3月18日，两年来注册的犬只数量仅为9300余只。但有资料显示，石家庄犬只几年前就达10万多条。
养狗者：公德意识淡漠
“在自家小区散步，也得提心吊胆！”在石家庄市一处防疫站，笔者见到了前来注射狂犬疫苗的许女士，咬伤她的是邻居家的狗，“邻居还说小狗不传染狂犬病，我来打针，人家也不过问。” 许女士很是愤怒。
很多市民都有许女士一样的感受，据他们反映，养狗者总觉得自己的狗是安全的，丝毫不理会别人的感受，缺少必要的公德，而且无视早在2008年8月1日石家庄就发布的养犬管理条例。
比如，根据该条例，市区内居民不得饲养大型犬、烈性犬。养犬人不得携犬进入市场、商业街区、饭店、公园、公共绿地、游乐场等公共场所。但是，人们经常能看见一些养狗者在这些地方大摇大摆遛狗，其中不乏大型犬。笔者随机采访的几位市民都反映，最令人惧怕的是溜狗者卸掉拴狗链，任由大狗窜行狂吠。
还有，养犬人携犬外出时，对犬只在户外排泄的粪便，携犬人应当立即清除，这一点更没有几个人遵守。“大街上、社区里经常见到狗屎。”一些市民反映说。
管理：对养狗者监管乏力
据笔者调查，对狗的管理各部门都分工明确，养犬管理条例对各部门职责都作出了明确规定，但对养狗者的管理却相对乏力。
比如，给狗打防疫针和发免疫证，由市畜牧局管，给狗发准养证，由市公安局管。但反过来，如果养狗者不打防疫针，畜牧局没有行使强制措施的权力，而不办免疫证，公安部门的监管也很乏力。
“这很大程度上得靠养狗者自觉。”石家庄市公安局一位工作人员表示，按规定市区内禁止饲养烈性犬及其它具有攻击性的犬只，可是这些犬只本身的界定就很困难，而且对那些烈性犬和大型犬的养狗者，制止和警告过后，最终只能罚款，但这只是治标办法，并非治本之策。
有法律界人士表示，有些国家对狗的管理方法很有效，关键是对狗主人做出了极强地约束，如果狗咬了人，轻则赔得倾家荡产，重则被关好几年。而我们现在的法律条文，并没有起到这样强有力的约束作用。希望现有条例能尽快完善起来。
河北日报记者龚正龙 实习生曹素贞
【责任编辑：殷大伟】
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