□本报记者 江学科 通讯员 马治国
2010年12月23日，隆冬季节，海港区迎秋西里社区残疾人任菲菲的心头却涌动着暖流。这一天，她来到市中西医骨科医院抽血化验，检查身体。“区民政局低保科为我办理了医保优惠卡。有了这张卡，在定点医院看病，门诊检查，门诊药费、手术费、床位费等都有优惠。这次又减免了不少。”任菲菲的感激之情溢于言表。
2004年以来，海港区“民心工程”建设全面展开。几年来，该区坚持惠民生的原则，从就业、住房、医疗等多个与城乡群众生活息息相关的领域入手，每年确定为群众办理几十件实事、好事。2010年，该区将实施“民心工程”着力点放在为社会困难群体排忧解难上，在区政府统一谋划，“民心工程”领导小组办公室统筹协调的基础上，各牵头单位和承办单位协调联动，谋划实施了7个方面的22项工程，目前，已有20项提前完成了目标任务，为群众送去实实在在的好处。
重点倾斜 困难群体享关爱
百姓有几盼：一盼住房条件有改善，二盼看病不再贵和难，三盼工作稳定有保障，四盼子女求学有出息，五盼平安出行路畅通，六盼安全饮食身康健。
百姓的盼望就是政府努力的方向。海港区把为群众解决实际问题当成实施“民心工程”的出发点和落脚点，特别是将困难群体当做关心照顾的重点。
城乡劳动力就业保障工程是民心工程的“重头戏”，由海港区人力和社会保障局负责实施。该局完善动态管理机制，对农村劳动力、城镇失业人员，每户建一档，每人建一卡，录入数据库；建立失业预警机制，随时掌握各类人员就业动态及企业用工情况，及时应对企业裁员等情况；实行岗位储备机制，把企业岗位需求录入数据库，储备不同类型就业岗位，满足失业人员需求。
同时，该局对有创业意愿人员，跟踪服务，通过政策扶持、小额担保贷款支持，培养了北环路街道办事处“创业明星”邢学军等一批创业典型；开展了就业困难人员认定工作；实行机关事业单位后勤腾岗；为就业困难人员提供免费的创业摊位；开展技能服务帮扶工作等，并为2008年后毕业的未就业大学生提供见习岗位。扩大劳务输出，引导农村劳动力和返乡农民工就地、就近转移就业。
残疾人是一个特殊的群体。2010年，海港区残疾人职业培训和康复中心动工建设，并将于今年投入使用，届时该区残疾人将享受到关爱的阳光。
2010年12月24日，在海港区残疾人职业培训和康复中心一层大厅，海港区残联办公室主任刘永成指着电梯的按钮告诉记者，这是低位按钮，是为方便坐轮椅的残疾人乘电梯设计的。每个房间的房门的外表面下部都安装了防磨层，以方便残疾人开关门。玻璃窗的开关把手也设计得比一般的窗子偏低，便于残疾人开关。整座大楼都是按照各类残疾人的实际需要设计的。
据刘永成介绍，大楼的主体2010年11月已经完工。目前，正在进行二次装修。这是一栋标准化综合服务楼，每层都有不同的功能。投入使用后，能够同时容纳500名残疾人培训、800名残疾人康复，满足近3万名残疾人在康复训练和聋儿培训、就业服务、职业培训、假肢装配和辅助器具供应等多个方面的服务。
“挂图作战” 分工合作保进度
2010年12月22日，在海港区民心工程办公室的墙上，记者看到一张“‘民心工程’22件实事时间进度图表”。从这张图上能够看到，各责任单位承担的目标任务细化分解到了每个月份，视每个月任务的完成情况，图上对应的位置会贴上不同颜色的标注，以此对责任单位的工作进度进行督导。
这张图的背后有一整套机制做保障。
健全制度，完善机构。为了保证民心工程的建设进度，该区建立了月调度制度，领导小组每月定期召开会议，听取各责任单位工作的情况汇报，及时研究解决各项工程建设中的突出问题。每半个月通报一次22件实事进展情况。责任单位制定具体工作方案，细化目标任务。
建立台账，狠抓督办。制定了实事进度管理台账，实行挂图作战。4月份以来，海港区政府和民心办负责同志多次深入项目现场和责任单位，督查走访，倾心座谈，现场督导，阶段调度。
协调联动，密切配合。工程实施过程中，牵头单位和责任单位，不推、不等、不靠，各负其职，积极合作，一起克服了协调项目、争取上级资金支持等困难。
“民心工程”领导小组办公室主任王胤龙告诉记者，“民心工程”将关注的重点放在社会困难群体上，以群众满意为标准，有制度保障，各单位分工合作，循序渐进，保证质量，把每件实事办好，让群众受益。
尊重民意 惠民工程结硕果
为了让“民心工程”各个项目更加贴近民生，体现民意，每年“民心工程”实施之前，海港区都面向全社会征求群众意见和建议，2010年11月初，海港区在广场、街道等显著位置张贴告示1000余份，收到群众来信、来电130件次。目前，今年的“民心工程”项目安排初稿已经形成。
不止今年，2004年以来，海港区每年都是充分考虑群众的呼声，听取人大代表和政协委员以及社会各界的意见和建议，综合考虑，统筹安排，把群众呼声高、受益大的课题列入了民心工程。
盘点2010年，海港区“民心工程”实施以来“硕果满枝”：
——城乡劳动力就业保障工程：2100名下岗失业人员实现再就业；633名就业困难对象实现就业；转移农村富余劳动力1010人，其中，劳务输出505人；为特困下岗失业人员提供50个免费摊位。
——困难群体解困工程：东李庄经济适用住房工程已经开工；为城市低保户累计发放低保金2058.3万元，为农村低保户累计发放低保金165.6万元，实现了动态管理下的应保尽保；低保对象定点医疗机构由4家增至10家，共对1704名低保对象进行了医疗救助，发放医疗救助金82.7万元；双拥优抚“一站式”结算服务工程3月底全面完成，643名重点优抚对象纳入优抚医疗一站式服务。
——医疗卫生和残疾人救助工程：北环路社区卫生服务中心建设完成；东环路社区卫生服务中心通过主体验收。
——农村生产生活条件改善工程：小李庄、大高庄等7个村的人饮安全工程已经完成。
“民心工程”是有形的，海港区各牵头单位和责任单位分头进行，在自己职责范围内为群众办实事、好事；“民心工程”又是无形的，在每一个参与单位工作人员的心中，立足岗位为群众尽心服务就是在建设这个工程出力。“天地之间有杆秤，秤砣是老百姓”。“民心工程”的“分量”由群众决定。
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