“不与农民工签订劳动合同，已经成了建筑行业的潜规则。”强英军告诉记者， “一旦发生争议，农民工与施工单位在劳动关系认定上、工资额的确认上都存在难题。”石家庄劳动仲裁委员会调节管理处处长王建卜介绍。
现时合法途径有缺陷，工资保证金难落实
当遇到讨薪难题时，许多农民工首先会想到人力资源和社会保障部门。但是，劳动监察部门也有苦衷：“我们的手段很有限，只是给违法单位以行政处罚。”孟繁刚表示，“如果遇到拒不执行的建筑单位，只能申请法院强制执行，法院也常常会遭遇执行难。”
除了寻求监管部门，许多农民工还把希望寄托于劳动仲裁。但是在采访中，许多农民工反映，劳动仲裁用时太久，拖不起。
根据《中华人民共和国劳动争议调解仲裁法》规定，仲裁劳动争议案件，应当自劳动争议仲裁委员会受理仲裁申请之日起45日内结束。案情复杂需要延期的，经劳动争议仲裁委员会主任批准，可以延期并书面通知当事人，但是延长期限不得超过15日。
“现实情况是，很少有人能按照法定期限拿到仲裁书。拖上一年半载并？不罕见。”一位业内人士表示。
以殷永涛申诉案为例，2009年12月16日递交的申请，到2010年8月20日裁决才下来。
“现在我们也累了，不想再折腾了，大家还要养家糊口呢。”殷永涛疲惫不堪。
法律诉讼的情况也不乐观。强英军告诉记者，除了程序上的复杂和时间上的漫长外，他们代理的案件，败诉占很大一部分，有时候即使胜诉也执行不了。“一些小公司偿还能力很差，就是没钱，你拿他也没办法。有的劳务公司在工商局有注册地，但是根本就找不到。”
据了解，我省已经建立起建筑行业农民工工资保证金制度，要求建筑单位用工须预存一定比例的保证金进入劳动保障部门的保证金账户。“保证金制度，在现实中很难执行。”孟繁刚介绍说，保证金支取需要农民工、建筑商、开发商共同签字。建筑商和开发商往往不会承认拖欠工资。
一位建设部门人士表示，保证金支取需要依据，但劳动者举证难度大，在事实模糊的情况下，行政部门难以做出行政行为。最后的结果经常是，保证金原封不动返还给建筑单位。
这位人士还透露，现在石家庄市每年农民工工资保证金就达2亿元，但是绝大多数没动过。（河北日报记者刘清波）
【责任编辑：孙婷】
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