中介机构是市场经济发展的必然产物,为活跃经济发挥了重要作用。然而,由于良莠不齐,管理缺失,不同程度地助生了腐败。为使其走向法制化、规范化轨道,从2009年11月开始,承德市开始了大规模集中清理、整治、规范中介活动,取得了明显成效。
个别“黑中介”——变成腐败温床
据了解,目前,承德市拥有各类中介机构425个,其中省部门主管170个,市部门主管125个,无主管部门130个。主要包括监理代理测绘、旅行社、咨询经纪、税务师、会计师及资产评估、职业介绍劳务派遣、法律服务、担保拍卖典当等多个门类。
大量中介机构的出现,给人们的社会生活和经济活动带来了便利,为推动经济发展和市场机制建设发挥了重要作用。然而,由于诸多原因,一些中介机构,在一定程度上又扰乱了市场经济秩序,让社会信用体系陷于危机,成为助生腐败的温床。
调查表明,这些中介机构有的利用自身独特权力,出具虚假报告,造成国有资产流失;有的虚假招标,为腐败交易提供空间和土壤;有的虚假鉴定、评估、拍卖,为非法交易提供程序手续和技术支持;有的唯利是图,违规经营或超范围经营;有的依仗权力,搞强制服务和乱收费;有的票据混乱,造成偷漏税现象……
“这些‘黑中介’严重违背了 ‘诚实守信’原则,侵害了群众利益,扰乱了市场秩序,滋生了腐败现象,降低了党和政府在人民心目中的形象,必须给以严厉整治”,承德市市委常委、纪委书记卢建国表示。
出“重拳”——清理规范“中介”
据介绍,为使中介机构得到有效治理,2009年5月,承德市成立了“清理和规范中介机构专项领导工作小组”,下设“市清理办”, 对中介机构开始进行深入摸查、登记,在充分调研和分析论证的基础上,结合实际情况,出台了《承德市清理和规范中介机构专项工作方案》。同年10月30日,召开了全市清理和规范中介机构专项工作动员部署大会,并与县区、市直有关单位、部门签订《清理和规范中介机构专项工作责任书》。至此,全市清理、规范中介机构“战役”正式“打响”。
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