河北新闻网讯（河北日报通讯员 郑建华 本报记者 李建成 刘成群）作为享誉中外的历史文化名城，承德拥有5000年的红山文化、1000余年的契丹文化和300年的山庄文化。如何开发好丰厚的文化资源、激发出文化发展活力？近年来，承德市委、市政府把深入推进文化体制改革、加快文化产业发展纳入全市经济社会发展的总体布局，作为加快经济发展方式转变的战略任务，在全市上下整体推开，初步形成了体制顺、机制活、事业产业较快发展的新局面。加强领导，深化认识，积极稳妥推进改革 “充分发挥承德文化底蕴深厚的优势，传承历史文脉，彰显承德个性，打造文化休闲品牌，扩大承德对外影响力，深化文化体制改革是基础，更是前提。”承德市委书记杨汭对该市的文化体制改革工作有着非常清晰的认识和明确的要求。
承德市委、市政府多次召开会议，专题研究、部署文化体制改革和文化产业发展工作。今年5月5日，承德市委召开常委会，提出“按照整合、划转、分离、完善的路径，各相关部门协调联动，市县同步推进，改革一步到位，力争全省先进”的改革目标。
为此，承德市成立了以5位市级领导为正、副组长，市纪检委、组织部、宣传部、市委办、政府办、编办、发改委、国资委及文化、广电、财政、人事、审计、工商、税务等部门为成员单位的文化体制改革领导小组，具体负责改革的组织领导，研究制订改革方案。
本着“老人老办法，新人新办法”的原则，认真解决在机构改革中涉及行政和事业单位人员转制后的身份保留问题，用“老办法”使“老人”得到较好安排，用“新办法”调动“新人”积极性；建立财政投入增长机制，对转企改制的文化事业单位，保证原财政拨款基数不少，而且适量有所增加，形成了“谁改革支持谁”的鲜明导向。
理顺管理职能，激活发展动力《承德广播电视报》曾濒临倒闭，通过改革理顺管理职能后，重现勃勃生机。承德广播电视台主要负责人孙林说，《承德广播电视报》2005年全年创收不到140万，发行总量下滑到了创刊以来的最低水平。“面对困境，我们决定按照市场化的原则对报纸进行重新定位，并建立总编辑负责制的管理体制，下放人事权、财权、经营权，按照市场主体的定位，参照企业管理模式，自主经营，自我发展。”
改革的效果非常明显。承德广播电视报发行量、影响力、经营收入实现了逐年递增，2009年发行量接近6万份，经营收入达到640万元，一举迈入了“全国城市广播电视报二十强”。
近年来，承德市按照中央、省委的要求，坚持“先易后难、突出重点、抓住关键”的原则，文化体制改革逐步由点到面全面铺开。
【责任编辑：丁璨】
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